QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ VỀ NÔNG THÔN MỚI TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020

BAN CHỈ ĐẠO CHƯƠNG TRÌNH
MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

Căn cứ Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

Căn cứ Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04 tháng 10 năm 2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

Căn cứ Quyết định số 425/QĐ-UBND-HC ngày 13 tháng 5 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp về việc ban hành Bộ tiêu chí về nông thôn mới tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020;

Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều1.BanhànhkèmtheoQuyếtđịnhnàyHướng dẫnthựchiệnBộtiêuchívề nôngthônmớitỉnhĐồngThápđếnnăm2020.

Điều2.Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3.Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ VỀ NÔNG THÔN MỚI TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 308/QĐ-BCĐXDNTM ngày 17 tháng 4 năm 2014 của Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh)

A. XÃ NÔNG THÔN MỚI

I. QUY HOẠCH

1. Tiêu chí Quy hoạch và phát triển theo quy hoạch

1.1. Xã đạt tiêu chí khi đáp ứng đủ 03 yêu cầu sau

a) Có quy hoạch nông thôn mới được lập theo quy định tại Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 của liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, được cấp có thẩm quyền phê duyệt và được công bố rộng rãi tới các ấp;

b) Các bản vẽ quy hoạch được niêm yết công khai để người dân biết và thực hiện; hoàn thành việc cắm mốc chỉ giới các công trình hạ tầng theo quy hoạch được duyệt;

c) Có Quy chế quản lý quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

1.2. Phương pháp đánh giá

a) Bảngđiểmchuẩn:

*Ghichú:

- Phần nội dung in nghiêng: là ví dụ minh họa, tùy tình hình của địa phương sẽ có điểm cụ thể.

- Đánh giá, nhận xét: Hồ sơ quy hoạch đạt nhưng cần phải rà soát, bổ sung các nội dung chưa đạt, hoặc đạt điểm thấp, cụ thể như sau:

(1),(4):Xétthấynộidungcònthiếukhônglàmảnhhưởnglớnđếnquyhoạchđề xuất,nộidungcònthiếukhôngnhiều.Đềxuấtkhôngthựchiệnbổsung.

(2):Khắcphụcbằngcáchtậphợphồsơcònthiếu,hoànchỉnhhồsơlưutrữ.

(3):Yêucầuđơnvịtưvấnbổsungcácnộidungcònthiếu,đínhkèmhồsơphê duyệt.

(5), (6):Ràsoátlạitrìnhtựthựchiệncôngtácnày,thựchiệnnghiêm.

(7),(8):Khắcphụcngay.

- Kết luận: Hồsơ đạt,để đảmbảo cácnộidungtheo quyđịnh,cần thựchiệncác hànhđộngkhắcphục.

b) Đánh giá tiêu chí: Thực hiện việc xét, đánh giá các nội dung bằng số điểm cụ thể và ghi nhận các nội dung chưa đạt.

- Trường hợp đạt 100 điểm: Tiêu chí đạt tuyệt đối; lập hồ sơ đề nghị phúc tra, công nhận kết quả; cần theo dõi, cập nhật thông tin trong quá trình quản lý, điều hành; báo cáo theo yêu cầu.

- Trường hợp đạt từ 70 - dưới 100 điểm: Tiêu chí đạt yêu cầu; lập hồ sơ đề nghị phúc tra, công nhận kết quả; cần lập kế hoạch, phân công từng bộ phận thực hiện các hành động khắc phục; cập nhật thông tin trong quá trình quản lý, điều hành và chấm điểm khi có điều kiện; báo cáo theo yêu cầu.

- Trường hợp đạt dưới 70 điểm: Tiêu chí chưa đạt; cần lập ngay kế hoạch, phân công từng bộ phận thực hiện các hành động khắc phục; cập nhật thông tin trong quá trình quản lý, điều hành và chấm điểm lại; báo cáo theo yêu cầu.

II. HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI

2. Tiêu chí Giao thông

2.1. Xã đạt tiêu chí giao thông khi đáp ứng đủ 04 yêu cầu

a) Đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa (nền 6,5 m, mặt 3,5 m) đạt tỷ lệ 100%;

b) Đường trục ấp, liên ấp được cứng hóa (nền 05 m, mặt 3,5 m) đạt tỷ lệ ≥ 50%;

c) Đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa (nền 04 m, mặt 03 m) đạt tỷ lệ 100% (trong đó ≥ 30% cứng hóa);

d) Đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện (nền 04 m, mặt 3,0 m) đạt tỷ lệ ≥ 50%.

2.2. Giảithíchtừngữ

a) Cứng hóa là đường được trải nhựa, trải bê tông, lát bằng gạch, đá xẻ hoặc trải cấp phối có lu lèn bằng đá dăm, đá thải, gạch vỡ, gạch xỉ.

b) Các loại đường giao thông nông thôn:

- Đường trục xã là đường nối trung tâm hành chính xã đến trung tâm các ấp;

- Đường trục ấp là đường nối trung tâm ấp đến các cụm dân cư trong ấp;

- Đường ngõ, xóm là đường nối giữa các hộ gia đình trong các cụm dân cư;

- Đường trục chính nội đồng là đường chính nối từ khu dân cư đến khu sản xuất tập trung của ấp, xã.

c) Quy mô đường giao thông nông thôn:

- Quy hoạch theo quy định của Bộ Giao thông vận tải: Việc quy hoạch và thiết kế giao thông nông thôn căn cứ vào tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 4054:2005 và Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 của Bộ Giao thông vận tải về việc ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 ;

- Về xây dựng giao thông: Các xã phải căn cứ vào khả năng nguồn lực thực tế để xác định công trình ưu tiên, lộ trình thực hiện cho phù hợp. Nếu nguồn lực có hạn thì tập trung hoàn thành cắm mốc nền đường theo quy hoạch, xây dựng mặt đường nhỏ hơn, khi có điều kiện sẽ tiếp tục mở rộng đủ quy hoạch;

- Đối với đường đang sử dụng: Nơi nào mặt đường hẹp, không thể mở rộng theo quy định thì có thể cải tạo, tận dụng tối đa diện tích 2 bên để mở rộng mặt đường, nâng cấp tạo các điểm tránh xe thuận lợi dọc tuyến (đồng thời quy hoạch các bãi đỗ xe để các hộ có xe ô tô có thể gửi xe thuận lợi). Nếu mặt đường đảm bảo 80% theo quy định và đảm bảo các điều kiện trên thì coi là đạt tiêu chí tuyến đó.

2.3. Phươngphápđánhgiá

a) Bảngđánhgiá:

b) Đánh giá tiêu chí:

- Nếu đạt yêu cầu của nội dung đánh giá thì chấm điểm đạt, nếu chưa đạt yêu cầu nội dung đánh giá thì chấm không đạt.

- Xã đạt Tiêu chí Giao thông phải đạt 4 nội dung trong Bảng đánh giá.

3. TiêuchíThủylợi

3.1. Xã đạt tiêu chí thủy lợi khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu sau

- Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ dân sinh;

- Số km kênh mương do xã quản lý được đảm bảo phục vụ tưới, tiêu, kiên cố hóa cống đập đạt tỷ lệ ≥ 45%.

3.2. Giảithíchtừngữ

- Công trình thủy lợi bao gồm: Đập, cống, trạm bơm, giếng, đường ống dẫn nước, sông, kênh, rạch, công trình trên sông, kênh, rạch, đê bao và bờ bao các loại thuộc địa bàn xã và do Ủy ban nhân dân xã quản lý.

- Hệ thống công trình thủy lợi tính trong tiêu chí bao gồm các công trình thủy lợi có liên quan trực tiếp với nhau trên địa bàn xã và do Ủy ban nhân dân xã quản lý.

- Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ dân sinh phải bảo đảm các yêu cầu sau:

+ Hệ thống công trình thủy lợi được xây dựng theo quy hoạch và thiết kế được duyệt, được bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên bảo đảm phát huy trên 80% năng lực thiết kế;

+ Phục vụ sản xuất trồng trọt, nuôi trồng thủy sản; Tạo nguồn để cơ bản đáp ứng yêu cầu nước cho sinh hoạt, chăn nuôi gia súc, gia cầm và hoạt động sản xuất phi nông nghiệp trên địa bàn;

+ Có tổ chức (Hợp tác xã hoặc Tổ hợp tác) quản lý khai thác và bảo vệ công trình, đảm bảo kênh mương, cống, kè, đập, bờ bao được vận hành có hiệu quả bền vững, phục vụ cho sản xuất, dân sinh, được đa số người dân hưởng lợi đồng thuận.

- Kiên cố hóa cống đập là gia cố cống đập bằng các vật liệu (đá xây, gạch xây, bê tông, composite) để bảo đảm cống đập hoạt động ổn định, bền vững.

- Cách tính tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được đảm bảo phục vụ tưới, tiêu, kiên cố hóa cống đập như sau:

*Ghichú:

Đối với kênh tạo nguồn: Cao trình đáy phải đảm bảo đủ nước tưới cho mùa kiệt và tiêu nước trong mùa lũ (theo Đề án phát triển thủy lợi tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020).

3.3. Phươngphápđánhgiá

a) Bảng điểm chuẩn:

b) Đánh giá tiêu chí: Xã đạt Tiêu chí Thủy lợi phải có tổng số điểm chấm đạt trên 80 điểm.

4. TiêuchíĐiện

4.1. Xã đạt tiêu chí điện nông thôn khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu

a) Có hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện;

b) Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn đạt tỷ lệ ≥ 98%.

4.2. Giải thích từ ngữ

a) Hệ thống điện nông thôn bao gồm: Các trạm biến áp phân phối, các tuyến đường dây trung áp, các tuyến đường dây hạ áp, công tơ đo đếm điện năng phục vụ sản xuất và đời sống khu vực nông thôn.

b) Hệ thống điện bảo đảm yêu cầu kỹ thuật của ngành điện được hiểu là đảm bảo đáp ứng các nội dung của Quy định kỹ thuật điện nông thôn (viết tắt là QĐKT-ĐNT-2006) ban hành kèm theo Quyết định số 44/2006/QĐ-BCN ngày 08/12/2006 của Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công thương), cả về xác định phụ tải điện, lưới điện phân phối, trạm biến áp phân phối, đường dây cấp hạ áp, khoảng cách an toàn và hành lang bảo vệ, chất lượng điện áp. Cơ quan quản lý hệ thống điện trên địa bàn xã có trách nhiệm xác định mức độ đạt chuẩn của chỉ tiêu này.

c) Nguồn cấp điện cho nông thôn gồm: Nguồn điện được cấp từ lưới điện quốc gia, hoặc ngoài lưới điện quốc gia. Tại địa bàn chưa được cấp điện lưới quốc gia, tùy vào điều kiện cụ thể của địa phương để xem xét, áp dụng phương tiện phát điện tại chỗ như điện gió, điện mặt trời, diesel hoặc kết hợp các nguồn nói trên.

d) Sử dụng điện thường xuyên là đảm bảo có điện sử dụng hàng ngày.

đ) Đảm bảo an toàn về điện khi đạt các quy định trong Quy chuẩn Kỹ thuật quốc gia về an toàn điện (QCVN 01:2008/BCT) ban hành kèm theo Quyết định số 12/2008/QĐ-BCT ngày 17/6/2008 của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

4.3. Phương pháp đánh giá

a) Bảng đánh giá:

b) Đánh giá tiêu chí:

- Nếu đạt yêu cầu của nội dung tiểu mục đánh giá thì chấm đạt, nếu chưa đạt yêu cầu nội dung theo tiểu mục đánh giá thì chấm không đạt.

- Xã đạt Tiêu chí Điện nông thôn phải đạt tất cả các nội dung trong Bảng đánh giá.

5.TiêuchíTrườnghọc

5.1Xãđạttiêuchítrườnghọckhicótỷlệtrườnghọccáccấp:Mầmnon,mẫu giáo,tiểuhọc,trunghọccơsởcó cơsở vậtchấtđạtchuẩnquốcgiađạttỷlệ≥ 70%.

5.2Giảithíchtừngữ

a) Đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo:

- Trường mầm non đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 theo Quy chế công nhận trường mầm non đạt chuẩn quốc gia ban hành tại Quyết định số 36/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16/7/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.

- Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 quy định tại Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia.

- Trường trung học cơ sở (THCS) đạt chuẩn quốc gia quy định tại Thông tư số 47/2012/TT-BGDĐT ngày 07/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế công nhận trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học đạt chuẩn quốc gia.

b) Tỷ lệ trường học các cấp có cơ sở vật chất đạt chuẩn được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) giữa số trường, điểm trường đạt chuẩn cơ sở vật chất trên tổng số trường, điểm trường của xã.

5.3 Phương pháp đánh giá

a) Bảng điểm chuẩn đánh giá:

* Trường Mầm non có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia:

Ghichú:Hướngdẫncáchchấmđiểm

- Trường đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất được đánh giá theo thang điểm chuẩn đạt từ 80 điểm trở lên.

- Trường không thực hiện bán trú: vẫn chấm điểm đạt tối đa (chấm 5 điểm).

- Đạt chuẩn theo nội dung quy định: chấm đạt điểm tối đa.

Ví dụ: Trường mầm non, mẫu giáo đặt vị trí thuận lợi cho trẻ đến trường: chấm 2 điểm.

- Chưa đạt chuẩn theo nội dung quy định: trừ tối thiểu 0,5 điểm.

Ví dụ: Trường mầm non, mẫu giáo đặt vị trí chưa thuận lợi cho trẻ đến trường: chấm 1,5 điểm.

- Không đạt nội dung theo quy định: không chấm điểm (chấm điểm 0).

* Trường Tiểu học có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia:

Ghichú:Hướngdẫncáchchấmđiểm

- Trường đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất được đánh giá theo thang điểm chuẩn đạt từ 80 điểm trở lên.

- Trường không có Khu nhà bếp, nhà nghỉ: vẫn chấm điểm đạt tối đa (chấm 4 điểm).

 Đạt chuẩn theo nội dung quy định: chấm đạt điểm tối đa.

Ví dụ: Sân chơi phải bằng phẳng: chấm 1 điểm.

- Chưađạtchuẩntheonộidungquy định:trừtốithiểu0,5điểm.

Ví dụ: Sân chơi chưa bằng phẳng: chấm 0,5 điểm.

-Khôngđạtnộidungtheoquy định:khôngchấmđiểm(chấmđiểm0).

*TrườngTrunghọccơsởcócơsởvậtchấtđạtchuẩnquốcgia:

Ghichú:Hướngdẫncáchchấmđiểm

- Trường đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất được đánh giá theo thang điểm chuẩn đạt từ 80 điểm trở lên.

- Trường không có Khu nhà bếp, nhà nghỉ: vẫn chấm điểm đạt tối đa (chấm 4 điểm).

- Đạt chuẩn theo nội dung quy định: chấm đạt điểm tối đa.

Ví dụ: Tất cả các khu vực trong nhà trường được bố trí hợp lý, luôn sạch, đẹp: chấm 2 điểm.

-Chưađạtchuẩntheonộidungquy định:trừtốithiểu0,5điểm.

Ví dụ:Tấtcảcáckhuvựctrongnhàtrườngbốtríchưahợplý:chấm1,5điểm.

-Khôngđạtnộidungtheoquy định:khôngchấmđiểm(chấmđiểm0)

b)Đánhgiátiêuchí:

- Xã đạt Tiêu chí Trường học phải có ≥ 70% trường học có cơ sở đạt chuẩn quốc gia.

6. Tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa

6.1 Xã đạt tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu sau

- Có Trung tâm Văn hóa – Học tập cộng đồng (TTVH-HTCĐ) xã đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010, Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã.

- 100% ấp hoặc liên ấp có Nhà văn hóa và Khu thể thao (NVH-KTT) đạt chuẩn theo quy định của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa - Khu thể thao thôn.

* Trường hợp Nhà văn hóa ấp chưa được xây dựng, nếu Trụ sở ấp có trang thiết bị và nội dung hoạt động theo tiêu chuẩn Nhà văn hóa ấp thì cũng được công nhận đã có Nhà văn hóa ấp.

* Tùy theo điều kiện của từng địa phương, diện tích đất quy hoạch của Trung tâm Văn hóa – Học tập cộng đồng xã, Nhà văn hóa – Khu thể thao ấp được tính là tổng diện tích của các công trình phục vụ văn hóa, thể dục – thể thao với diện tích tối thiểu đã quy định trong Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 và Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Các công trình văn hóa, thể dục – thể thao không nhất thiết phải xây dựng tập trung tại một điểm mà có thể xây dựng tại nhiều địa điểm của khu dân cư.

6.2 Phương pháp đánh giá

a) Bảng điểm chuẩn:

6.3Đánhgiátiêuchí

-Tínhđiểm nộidungTrungtâmVănhóa–Họctậpcộngđồngxã,Sânthểthao phổthôngxã:

+NếuđạtyêucầunộidungtheotiểumụcđánhgiátrongBảngđiểm chuẩnthì chấm điểmđạt.Trường hợpđãcóNhàvănhóa–Họctậpcộngđồngxã,Sânthểthao phổthôngxã,màdiệntíchđất,quy môxây dựngchưađủtheoyêucầucủatiểumục đánhgiánhưngđápứngđượcyêucầubìnhthườngvềhoạtđộngvănhóa,thểthaoở địaphươngthìvẫnchấmđiểmđạt.

+Nếuchưađạtyêucầunộidungnêutrênthìchấm0(không)điểm.

-TínhđiểmnộidungNhàvănhóa–Khuthểthaoấp:

+ĐốivớiNhàVănhóa–Khuthểthaocủamỗiấp,nếuđạtyêucầunộidung theotiểumụcđánhgiátrongBảngđiểmchuẩn thì chấmđiểmđạt.Mộtsốtrườnghợp thựctếcầnchúýkhiđánhgiátínhđiểmđốivớiNhàvănhóa–Khuthểthaoấpnhư sau:

Ø TrườnghợpấpđãcóNhàVănhóa–Khuthểthao,tuychưađủdiệntíchđất xây dựngnhưngđápứngsinhhoạtvănhóa–vănnghệ,thểdục–thểthaocủacộng đồngdâncưởấpthìvẫnchấmđiểmđạt.

Ø Trường hợp Nhà văn hóa ấp chưa được xây dựng, nếu trụ sở ấp hiện tại có trang thiết bị và nội dung hoạt động theo tiêu chuẩn Nhà văn hóa ấp thì không phải xây mới, và được công nhận đã có Nhà văn hóa ấp, đồng thời chấm điểm đạt.

Ø Trường hợp ấp ở Trung tâm xã thì không nhất thiết phải xây dựng Nhà văn hóa – Khu thể thao ấp, đồng thời chấm điểm đạt cho ấp ở Trung tâm xã.

+Nếuấpchưađạtyêucầunộidungnêutrênthìchấm0(không)điểm.

-Cáchtínhtỷlệấp có Nhàvănhóa–Khuthểthaoấp:

Trên cơ sở tính điểm Nhà văn hóa – Khu thể thao cho mỗi ấp, sau đó tính tỷ lệ ấp của xã có Nhà văn hóa – Khu thể thao ấp theo công thức sau:

Tỷ lệ ấp có NVH-KTT (%) = x 100

-XãđạtTiêuchíCơsởvậtchấtvănhóakhicóTrungtâm Vănhóa–Họctập cộngđồngxã,sânthểthaophổthôngxã,100%tỷlệấp có NhàVănhóa–Khuthểthao đạtyêucầunộidungcủaBảngđiểmchuẩn.

(Trường hợp đã có quy hoạch nhưng chưa xây dựng hoàn thành Nhà văn hóa – Khu thể thao ấp, nếu đạt 50% đến dưới 100% số ấp có Nhà văn hóa – Khu thể thao thì đánh giá cơ bản đạt tỷ lệ ấp có Nhà văn hóa - Khu thể thao, để phấn đấu hoàn thành 100% vào năm 2020).

7. Tiêu chí Chợ nông thôn

7.1 Chợ đạt chuẩn khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu

a) Về công trình kỹ thuật: Có đủ các công trình của chợ nông thôn do xã quản lý (chợ hạng 3) được quy định trong TCVN 9211: 2012 Chợ -Tiêu chuẩn thiết kế ban hành tại Quyết định 3621/QĐ-BKHCN ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc công bố Tiêu chuẩn quốc gia.

b) Điều hành quản lý chợ:

- Có tổ chức quản lý;

- Có Nội quy chợ do UBND xã quy định và niêm yết công khai để điều hành hoạt động, xử lý vi phạm;

- Có sử dụng cân đối chứng, thiết bị đo lường để người tiêu dùng tự kiểm tra về số lượng, khối lượng hàng hóa;

- Các hàng hóa, dịch vụ kinh doanh tại chợ không thuộc danh mục cấm kinh doanh theo quy định của pháp luật.

7.2Phươngphápđánhgiá

a)Bảngđiểmchuẩn:

b) Đánh giá tiêu chí:

- Nếu đạt yêu cầu nội dung thì chấm điểm đạt (riêng trường hợp diện tích, số hộ kinh doanh chưa đạt nhưng thực tế diện tích vẫn bảo đảm hoạt động bình thường của chợ với số hộ kinh doanh thực tế có mặt thì vẫn chấm điểm đạt). Nếu chưa đạt yêu cầu nội dung thì chấm điểm 0 (không) điểm.

- Xã đạt Tiêu chí Chợ phải đạt các nội dung của Bảng điểm chuẩn.

7.3 Đối tượng áp dụng

- Chợ đạt chuẩn chỉ áp dụng đối với các xã có chợ theo quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn được UBND cấp huyện phê duyệt và được xếp hạng từ chợ hạng 3 trở lên;

- Xã có chợ nhưng không thuộc loại quy hoạch của huyện thì xét theo quy định riêng (nếu có) của UBND cấp huyện.

8. Tiêu chí Bưu điện

8.1 Xã đạt tiêu chí bưu điện khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu

a) Có ít nhất 01 (một) điểm cung cấp được 02 dịch vụ bưu chính và viễn thông đạt tiêu chuẩn ngành theo quy định của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông tại Quyết định số 463/QĐ-BTTTT ngày 22/3/2012 về việc ban hành hướng dẫn thực hiện tiêu chí ngành thông tin và truyền thông về xây dựng nông thôn mới;

b) Có phủ sóng hoặc mạng để truy cập internet.

8.2 Giải thích từ ngữ

a) Điểm phục vụ bưu chính, viễn thông là địa điểm cung ứng một hoặc cả hai dịch vụ: Dịch vụ bưu chính, dịch vụ viễn thông công cộng do doanh nghiệp dịch vụ bưu chính viễn thông quản lý, đóng tại địa bàn xã.

b) Dịch vụ bưu chính là dịch vụ chấp nhận, vận chuyển và phát bưu gửi bằng các phương thức từ địa điểm của người gửi đến địa điểm của người nhận qua mạng bưu chính, trừ phương thức điện tử.

c) Viễn thông là việc gửi, truyền, nhận và xử lý ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, hình ảnh, âm thanh hoặc dạng thông tin khác bằng đường cáp, sóng vô tuyến điện, phương tiện quang học và phương tiện điện từ khác.

d) Dịch vụ viễn thông là dịch vụ gửi, truyền, nhận và xử lý thông tin giữa hai hoặc một nhóm người sử dụng dịch vụ viễn thông, bao gồm dịch vụ cơ bản và dịch vụ giá trị gia tăng.

8.3 Phương pháp đánh giá

a) Bảng đánh giá:

b)Đánhgiátiêuchí:

-Nếuđạtyêucầucủanộidungđánhgiáthìchấmđạt,nếuchưađạtyêucầucủa nộidungđánhgiáthìchấmkhôngđạt.

-XãđạtTiêuchíBưuđiệnphảiđạt02nộidungtrongBảngđánhgiá.

9. Tiêu chí Nhà ở dân cư

9.1 Xã được công nhận đạt Tiêu chí Nhà ở dân cư khi đáp ứng đủ 02 yêu cầu

a) Trên địa bàn không còn hộ gia đình ở trong nhà tạm, nhà dột nát;

b) Tỷ lệ hộ gia đình có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng ≥ 70%.

9.2 Giải thích từ ngữ

a) Nhà tạm, nhà dột nát là loại nhà không đảm bảo mức độ sử dụng tiện nghi tối thiểu; thiếu các diện tích đảm bảo nhu cầu sinh hoạt tối thiểu: Bếp, nhà vệ sinh; xây dựng bằng các vật liệu tạm thời, dễ cháy; có niên hạn sử dụng dưới 05 năm hoặc không đảm bảo yêu cầu “3 cứng” (gồm nền cứng, khung cứng, mái cứng) và không đảm bảo an toàn cho người sử dụng.

b) Nhà ở nông thôn đạt chuẩn của Bộ Xây dựng: Khi đáp ứng đủ 5 yêu cầu quy định sau đây:

- Diện tích nhà ở đạt từ 14m2/người trở lên:

Diện tích nhà ở gồm: Diện tích sàn xây dựng tầng trệt (diện tích nhà chính + diện tích các phần cơi nới thêm hoặc xây dựng bên ngoài để làm nhà vệ sinh, nhà bếp hoặc sử dụng khác...), tầng lửng và các tầng lầu, không kể sân thượng, tổng cộng chung các diện tích chia cho số nhân khẩu trong gia đình.

- Niên hạn sử dụng công trình nhà ở từ 20 năm trở lên:

Cấp nhà ở, niên hạn sử dụng nhà ở khi xây dựng mới nếu có thuê đơn vị tư vấn thiết kế thì yêu cầu đơn vị tư vấn xác định cấp nhà ở hoặc xác định niên hạn sử dụng căn nhà đó và được ghi cấp nhà hoặc niên hạn sử dụng ngay trong hồ sơ thiết kế.

Đối với hiện trạng nhà ở chưa xác định cấp hoặc niên hạng sử dụng thì căn cứ vào vật liệu sử dụng cho căn nhà để xem xét xác định, căn nhà có niên hạn sử dụng từ 20 năm trở lên thì ba bộ phận của nhà như: Khung, tường, mái phải sử dụng các vật liệu sau đây:

+ Khung nhà (đà, cột, dầm, kèo, đòn tay) được xây dựng bằng một trong các loại vật liệu như: Bê tông cốt thép, gạch, đá, thép các loại, gỗ từ nhóm 4 trở lên còn sử dụng tốt, không bị hư hỏng;

+ Tường bao che được xây dựng bằng một trong các loại vật liệu như: gạch các loại, tôn các loại, gỗ từ nhóm 4 trở lên còn sử dụng tốt, không bị hư hỏng;

+ Mái được lợp bằng các loại vật liệu: bê tông cốt thép, ngói (Xi măng hoặc đất nung); tôn các loại còn sử dụng tốt, không bị hư hỏng;

- Đảm bảo quy hoạch, bố trí không gian các công trình trong khuôn viên ở (gồm nhà ở và các công trình đảm bảo nhu cầu sinh hoạt tối thiểu như bếp, nhà vệ sinh...) phải đảm bảo phù hợp, thuận tiện cho sinh hoạt đối với mọi thành viên trong gia đình; đồng thời các công trình đảm bảo yêu cầu tối thiểu về diện tích sử dụng;

- Có đủ các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ sinh hoạt như điện, nước sạch, vệ sinh môi trường,...Giao thông đi lại từ chỗ ở phải kết nối với hệ thống giao thông chung của ấp, đảm bảo thuận lợi cho việc đi lại cho người cũng như các phương tiện khác như xe thô sơ, xe máy...;

- Kiến trúc, mẫu nhà ở phải phù hợp với phong tục, tập quán, lối sống của vùng.

c) Cách tính tỷ lệ hộ có nhà ở đạt chuẩn của Bộ Xây dựng như sau:

9.3Phươngphápđánhgiá

a) Bảng đánh giá:

b) Đánh giá tiêu chí:

- Nếu đạt yêu cầu của nội dung đánh giá thì chấm đạt, nếu chưa đạt yêu cầu của nội dung đánh giá thì chấm không đạt.

- Xã đạt Tiêu chí Nhà ở dân cư phải đạt các nội dung trong Bảng đánh giá.

III. KINH TẾ VÀ CÁC TỔ CHỨC SẢN XUẤT

10. Tiêu chí Thu nhập

10.1 Xã được công nhận đạt Tiêu chí Thu nhập khi có mức thu nhập bình quân đầu người/năm của xã đạt 20 triệu đồng năm 2012; 29 triệu đồng năm 2015 và 49 triệu đồng năm 2020.

10.2 Phương pháp tính thu nhập bình quân/người/năm

a) Thu nhập bình quân đầu người là toàn bộ số tiền và giá trị hiện vật sau khi trừ chi phí sản xuất trong năm của hộ chia đều cho số thành viên trong hộ.

b) Nguồn thu nhập của hộ gia đình bao gồm:

- Thu từ sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản, sau khi đã trừ chi phí sản xuất và thuế, các chi phí khác (nếu có);

- Thu từ sản xuất ngành nghề phi nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, sau khi đã trừ chi phí sản xuất và thuế, các chi phí khác (nếu có);

-Thutừ tiềncông,tiền lương;

-Thutừtiềncông,tiềnlươngcủathànhviêntronggiađìnhlàm việcphinông nghiệptrongvàngoàiđịabànxã;

-Thu khácđượctínhvàothunhập,như: Quàbiếu, lãitiếtkiệm,cáckhoảntrợ cấp xãhội,hỗtrợtiềnđiện.

c)Cáckhoảnthukhông tínhvào thunhập, gồm:Rúttiền tiếtkiệm,thunợ,bán tài sản,vaynợ,tạmứng.

d)Mứcthunhậpbìnhquânđầungười/nămcủaxãsẽdoxãtựđiềutra,thuthập thôngtinvàtínhtoántheohướng dẫnthốngnhấtcủaTổngcụcThống kê.Chicục Thống kêhuyện/thịxã/thànhphốcótráchnhiệmphốihợp,hỗtrợcácxãđiềutra,đồng thờithẩmđịnhtrìnhỦybannhândânhuyệncôngnhận.

10.3Phươngphápđánhgiá

a) Bảng đánh giá:

b)Đánhgiátiêuchí:

-Nếuđạtyêucầucủanộidungđánhgiáthìchấmđạt,nếuchưađạtyêucầucủa nộidungđánhgiáthìchấmkhôngđạt.

-XãđạtTiêuchíThunhậpphảiđạtnộidungđánhgiátrongBảng.

11.TiêuchíHộnghèo

11.1XãđượccôngnhậnđạtTiêuchíHộnghèokhicótỷlệhộnghèocủaxãở mứctừ7% trởxuống.

11.2Giảithíchtừngữ

Hộ nghèo nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân đầu người theo chuẩn hộ nghèo được Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng cho từng giai đoạn.

11.3Phươngphápđánhgiá

a) Bảng đánh giá:

b) Đánh giá tiêu chí:

- Nếu đạt yêu cầu của nội dung đánh giá thì chấm đạt, nếu chưa đạt yêu cầu của nội dung đánh giá thì chấm không đạt.

- Xã đạt Tiêu chí Hộ nghèo phải đạt nội dung đánh giá của Bảng.

12. Tiêu chí Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên

12.1XãđượccôngnhậnđạtTiêuchínàykhicótỷ lệlaođộngcóviệclàm thườngxuyênđạttừ90%trởlên.

12.2Giảithíchtừngữ

- Lao động có việc làm thường xuyên của xã là những người trong độ tuổi có khả năng lao động, có đăng ký hộ khẩu thường trú tại xã, có thời gian làm việc bình quân 20 ngày công/tháng trở lên trong năm cả ở trong và ngoài địa bàn xã.

- Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên là tỷ lệ phần trăm giữa số người lao động có việc làm thường xuyên trong tổng số dân trong độ tuổi lao động của xã.

12.3Phươngphápđánhgiá

a)Bảngđánhgiá:

b)Đánhgiátiêuchí:

- Nếu đạt yêu cầu của nội dung đánh giá thì chấm đạt, nếu chưa đạt yêu cầu nội dung đánh giá thì chấm không đạt.

- Xã đạt Tiêu chí Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên phải đạt nội dung đánh giá của Bảng.

13.TiêuchíHìnhthứctổchứcsảnxuất

13.1 Xã được công nhận đạt Tiêu chí về Hình thức tổ chức sản xuất khi có ít nhất 01 hợp tác xã hoặc tổ hợp tác có đăng ký, hoạt động đạt hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo Luật, có hợp đồng liên kết với doanh nghiệp.

13.2Giảithíchtừngữ

a) Hợp tác xã hoạt động có hiệu quả khi đảm bảo 03 yêu cầu:

- Được thành lập và hoạt động theo quy định của Luật hợp tác xã năm 2012;

- Tổ chức được ít nhất 01 loại dịch vụ cơ bản, thiết yếu theo đặc điểm từng vùng phục vụ thành viên hợp tác xã và người dân trên địa bàn;

- Kinh doanh có lãi liên tục trong 03 năm liền kề (trường hợp mới thành lập thì cũng phải đủ 2 năm liền kề có lãi liên tục).

b) Tổ hợp tác hoạt động có hiệu quả đảm bảo 02 yêu cầu:

- Thành lập, tổ chức, quản lý và hoạt động theo đúng quy định tại Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ và Thông tư số 04/2008/TT-BKH ngày 09/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

- Hoạt động sản xuất kinh doanh có lãi liên tục trong 03 năm liền kề được Ủy ban nhân dân xã xác nhận (trường hợp mới thành lập thì cũng phải đủ 02 năm liên tục có lãi).

c) Liên kết giữa hộ nông dân (hoặc tổ hợp tác, hợp tác xã) với doanh nghiệp, tổ chức khoa học hoặc nhà khoa học lâu dài là có hợp đồng được ký kết giữa các bên và thực hiện có hiệu quả các khâu sản xuất - chế biến - tiêu thụ nông sản với thời hạn tối thiểu 03 năm.

13.3 Phương pháp đánh giá

a) Bảng đánh giá:

b)Đánhgiátiêuchí:

- Nếu đạt yêu cầu của nội dung đánh giá thì chấm đạt, nếu chưa đạt yêu cầu nội dung đánh giá thì chấm không đạt.

- Xã đạt Tiêu chí Hình thức tổ chức sản xuất phải đạt nội dung đánh giá của Bảng.

IV.VĂNHÓA–XÃHỘI–MÔITRƯỜNG

14.TiêuchíGiáodục

14.1.XãđạtTiêuchíGiáodụckhikhiđápứngđủ03yêucầu

a)Đạtphổcậpgiáodụctrunghọccơsở (THCS);

b) Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) từ 80% trở lên;

c)Tỷlệlaođộngquađàotạotừ20%trởlên.

14.2.Giảithíchtừngữ

a)Xãđạtphổcậpgiáodụctrunghọccơsởkhiđạtcáctiêuchuẩnsau:

+Tỷlệtốtnghiệptrunghọccơsởhàngnămtừ90%(cácxãđặcbiệtkhókhăn 70%)trởlên;

+Tỷlệthanh,thiếuniêntừ15đếnhết18tuổicóbằngtốtnghiệptrunghọccơ sởcảhaihệtừ80%(xãđặcbiệtkhókhăn70%)trởlên.

b)XãđạtTỷlệhọcsinhtốtnghiệptrunghọccơsởđượctiếptụchọcbậctrung học(phổthông,bổtúc,họcnghề)khiđạttừ80%trởlên:

- Phương pháp xác định:

c) Xã đạt Tỷ lệ lao động qua đào tạo khi đạt từ tỷ lệ 20% lao động qua đào tạo trở lên.

- Lao động qua đào tạo là số lao động trong độ tuổi có khả năng lao động đã được tham gia các khóa bồi dưỡng dạy nghề ngắn hạn hoặc đào tạo dài hạn (chính quy và không chính quy), được cấp các loại chứng chỉ, văn bằng như: Chứng chỉ học nghề, bằng trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, cao đẳng và đại học.

- Phương pháp xác định:

* Ghi chú: Độ tuổi lao động: Từ đủ 18 – 60 tuổi đối với nam và từ đủ 18 – 55 tuổi đối với nữ.

14.3.Phươngphápđánhgiá

a) Bảng điểm chuẩn: