Quyết định 556/QĐ-UBND phê duyệt Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở trên địa bàn tỉnh Nam Định năm 2025

QUYẾT ĐỊNH

V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HỖ TRỢ NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THÂN NHÂN LIỆT SĨ VỀ NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH NĂM 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/02/2025;

Căn cứ Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;

Căn cứ Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về mức hỗ trợ xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở đối với người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ và tỷ lệ phân bổ vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, tỷ lệ vốn hỗ trợ từ ngân sách địa phương giai đoạn 2023-2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 23/TTr-SXD ngày 21/02/2025.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Phê duyệt Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở trên địa bàn tỉnh Nam Định năm 2025, (chi tiết Đề án kèm theo Quyết định này).

Điều 2.Giao Sở Xây dựng - cơ quan chủ trì thực hiện Đề án có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố Nam Định tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và giám sát việc triển khai thực hiện các nội dung Đề án được phê duyệt đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật hiện hành.

Điều 3.- Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký;

- Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Nam Định và các đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

HỖ TRỢ NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THÂN NHÂN LIỆT SĨ VỀ NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH NĂM 2025
(Kèm theo Quyết định số: 556/QĐ-UBND ngày 03 tháng 3 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định)

I. MỞ ĐẦU

1. Giới thiệu chung

Nam Định nằm ở phía Nam vùng đồng bằng sông Hồng tiếp giáp với tỉnh Thái Bình ở phía Bắc, tỉnh Ninh Bình ở phía Nam, tỉnh Hà Nam ở phía Tây Bắc, giáp biển (vịnh Bắc Bộ) ở phía Đông. Diện tích tự nhiên Nam Định là 1.637,4 km2, bằng khoảng 0,5% diện tích tự nhiên cả nước. Hiện nay, số đơn vị hành chính cấp huyện là 09, bao gồm 01 thành phố, 08 huyện. Toàn tỉnh có 175 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 146 xã, 14 phường và 15 thị trấn.

Nam Định là một vùng quê giàu truyền thống yêu nước, đấu tranh cách mạng và lao động sáng tạo, luôn có đóng góp xứng đáng cùng cả nước trong sự nghiệp giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc cũng như trong xây dựng phát triển kinh tế - xã hội.

Dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, các chủ trương chính sách về người có công với cách mạng luôn được lãnh đạo Tỉnh quan tâm và thực hiện theo quy định. Nam Định là một trong những tỉnh có đóng góp sức người, sức của vô cùng lớn trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ và bảo vệ biên giới. Do đó số lượng người có công và thân nhân người có công của tỉnh là rất lớn.

- Trên 36.000 liệt sĩ (trong đó số thân nhân liệt sĩ đang hưởng trợ cấp tuất hàng tháng là 5.100 người);

- 2.911 Bà mẹ Việt Nam Anh hùng (trong đó số Bà mẹ Việt Nam Anh hùng còn sống là 23 mẹ);

- 25.000 thương binh, người hưởng chính sách như thương binh (trong đó số thương binh còn sống là 12.500 người);

- 14.000 bệnh binh (trong đó số bệnh binh còn sống là 7.700 người);

- 690 cán bộ Lão thành cách mạng, tiền khởi nghĩa (trong đó số còn sống là 13 người);

- 1.480 người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày (trong đó số còn sống là 370 người);

- 13.500 người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học (trong đó số còn sống là 8.700 người);

- Các diện đối tượng khác: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động trong kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng còn sống là 16 người. Ngoài ra còn gần 170.000 người hoạt động kháng chiến - giải phóng dân tộc đã được thực hiện trợ cấp một lần.

2. Tình hình thực hiện hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng: Hộ gia đình người có công với cách mạng; hộ nghèo trên địa bàn tỉnh Nam Định

Tỉnh Nam Định luôn xác định phát triển kinh tế - xã đi đôi với giải quyết các vấn đề xã hội, đặc biệt là việc chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần cho các gia đình có công với cách mạng, hộ nghèo đảm bảo cho tất cả các gia đình chính sách đều có mức sống bằng hoặc khá hơn mức sống trung bình của nhân dân cùng khu vực nơi cư trú. Chăm sóc người có công là một nhiệm vụ chính trị quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nam Định, trong đó chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở cho hộ gia đình người có công với cách mạng luôn được Đảng bộ, chính quyền tỉnh Nam Định đặc biệt quan tâm và chỉ đạo triển khai thực hiện. Cụ thể một số chương trình tỉnh Nam Định đã triển khai trong thời gian qua:

Đối với người có công với cách mạng: Thực hiện Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở, UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố tổng hợp danh sách các hộ người có công đề nghị cải thiện nhà ở trên địa bàn tỉnh, làm cơ sở phê duyệt “ Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng khó khăn về nhà ở tỉnh Nam Định” tại Quyết định số 431/QĐ-UBND ngày 14/3/2014. Theo Đề án được phê duyệt, tổng số hộ người có công là 9.191 hộ trong đó có 3.559 hộ xây dựng mới và 5.632 hộ sửa chữa trong đó giai đoạn 1 là 1.522 hộ (trong đó xây mới là 1.065 hộ, sửa chữa là 457 hộ) , giai đoạn 2 là 7.669 người (trong đó xây dựng mới là 2.495 hộ, sửa chữa là 5.174 hộ).

Đối với hộ nghèo: Thực hiện Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2). Tỉnh Nam Định đã triển khai xây dựng, phê duyệt đề án Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 tỉnh Nam Định tại Quyết định số 2978/QĐ-UBND ngày 31/12/2015; Số hộ được phê duyệt hỗ trợ 1.761 hộ; Tổng số vốn huy động thực hiện việc hỗ trợ 17.361 triệu đồng.

3. Đánh giá chung về kết quả thực hiện Đề án hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng giai đoạn 2013-2021

3.1. Kết quả đạt được

Việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTG trên địa bàn tỉnh Nam Định đã tạo thành phong trào lan tỏa trong xã hội, thể hiện đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, “đền ơn đáp nghĩa”. Các cấp chính quyền, địa phương cùng với sự ủng hộ đóng góp của xã hội đã và đang tích cực triển khai chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công. Qua đó, việc triển khai hỗ trợ nhà ở cho người có công trên địa bàn tỉnh đã đạt được kết quả cụ thể như sau:

Kết quả thực hiện Chương trình: Tổng số hộ hoàn thành hỗ trợ là 7.708 hộ (đạt 83,8% so với Đề án được phê duyệt) trong đó 2.585 hộ xây mới, 5.123 hộ sửa chữa. Trong đó:

+ Giai đoạn 1 hoàn thành 1.390 hộ (986 hộ xây mới và 404 hộ sửa chữa)

+ Giai đoạn 2 hoàn thành 6.318 hộ (1.599 hộ xây mới và 4.719 hộ sửa chữa nhà ở).

Đối tượng được hỗ trợ là hộ gia đình người có công với cách mạng, thân nhân liệt sỹ hiện đang ở và có hộ khẩu tại địa phương. Hộ gia đình được hỗ trợ đảm bảo 2 điều kiện: Là hộ gia đình người có công với cách mạng đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận và hộ đang ở nhà tạm hoặc nhà ở bị hư hỏng nặng với mức độ: Phải phá dỡ để xây mới nhà ở; hoặc phải sửa chữa khung, tường và thay mới mái nhà ở.

Nhà ở của các hộ gia đình sau khi được hỗ trợ có chất lượng đảm bảo, các hộ xây dựng nhà mới hoặc cải tạo sửa chữa đều đảm bảo diện tích xây dựng trung bình 30 m2, đảm bảo tiêu chí 3 cứng (nền cứng, khung - tường cứng và mái cứng). Tuy nhiên, trên địa bàn vẫn còn một số lượng người có công còn khó khăn về nhà ở, diện tích nhà ở chật hẹp, chất lượng không đảm bảo, không đủ đáp ứng điều kiện ở cho người dân.

3.2. Khó khăn, vướng mắc

Việc rà soát, thống kê danh sách các đối tượng được hưởng chế độ chính sách còn chậm, một số chỗ chưa chính xác, phải điều chỉnh

Nhiều hộ gia đình người có công rất khó khăn, khả năng huy động kinh phí tự xây dựng còn hạn chế. Do đó phát sinh việc điều chỉnh danh sách từ xây mới sang sửa chữa và ngược lại; Một số hộ không còn nhu cầu hỗ trợ, người có công đã chết cả vợ hoặc chồng, tự nguyện rút khỏi tên Đề án, đã chuyển nhà đi nơi khác; bổ sung danh sách mới; dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý theo dõi, đề xuất kinh phí hỗ trợ.

Việc triển khai thực hiện đề án giai đoạn 2020, do ảnh hưởng của đại dịch Covid - 19 nên việc tuyên truyền, huy động các nguồn lực hỗ trợ từ cộng đồng, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp...còn hạn chế.

II. NỘI DUNG ĐỀ ÁN

1. Lý do, sự cần thiết lập Đề án

Nhà ở là một trong những nhu cầu cơ bản của nhân dân, không thể thiếu của mỗi hộ gia đình và cá nhân. Trong nhiều năm qua, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách, tập trung nhiều nguồn lực, thực hiện đồng bộ nhiều chương trình lồng ghép để phát triển nhà ở cho các tầng lớp nhân dân có khó khăn về nhà ở trong cả nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng, đặc biệt là các chương trình hỗ trợ nhà ở cho các hộ gia đình thuộc đối tượng chính sách là người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ.

Đến nay đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, đáp ứng nhu cầu cơ bản của người dân về nhà ở, hàng nghìn hộ gia đình người có công, người nghèo có khó khăn về nhà ở trên địa bàn tỉnh có nhà ở ổn định, an toàn góp phần giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội và phát triển bền vững, trong đó việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng được đặc biệt quan tâm.

Ngày 31/12/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 131/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; Ngày 22/11/2024, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg về mức hỗ trợ xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở đối với người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ và tỷ lệ phân bổ vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, tỷ lệ đối ứng vốn hỗ trợ từ ngân sách địa phương giai đoạn 2023-2025. Đề án này được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng nhằm triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ với mục tiêu hoàn thành hỗ trợ toàn bộ đối tượng người có công với cách mạng về nhà ở ngay trong năm 2025, trong đó xác định rõ số lượng, đối tượng được hỗ trợ, nhu cầu nguồn vốn và phân công trách nhiệm các cơ quan liên quan trong tổ chức triển khai thực hiện

Theo số liệu thống kê, rà soát của các địa phương. Trên địa bàn tỉnh Nam Định có 1.573 hộ người có công và thân nhân liệt sĩ có nhà ở đã xuống cấp, hư hỏng cần được hỗ trợ xây mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở. Trong đó có 468 hộ xây mới và 1.105 hộ cải tạo, sửa chữa. Do đó, việc xây dựng Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở trên địa bàn tỉnh Nam Định là hết sức cần thiết và là cơ sở để triển khai các bước tiếp theo.

Việc xây dựng Đề án nhằm mục đích:

- Xác định cụ thể danh sách đối tượng các hộ gia đình người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ được hỗ trợ về nhà ở.

- Xây dựng kế hoạch, tiến độ thực hiện việc hỗ trợ.

- Quy định trách nhiệm, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cấp, các ngành và các tổ chức chính trị - xã hội,....

2. Căn cứ để lập đề án

Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ngày 09/12/2020;

Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng;

Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng chính phủ về mức hỗ trợ xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở đối với người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ và tỷ lệ phân bổ vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, tỷ lệ đối ứng vốn hỗ trợ từ ngân sách địa phương giai đoạn 2023-2025.

Văn bản số 6696/BXD-QLN ngày 05 tháng 12 năm 2024 của Bộ Xây dựng về việc triển khai thực hiện Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg.

Văn bản số 5999/BXD-QLN ngày 24 tháng 10 năm 2024 của Bộ Xây dựng về việc nghiên cứu, thiết kế một số mẫu nhà ở điển hình để triển khai hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo xoá nhà tạm, nhà dột nát.

Văn bản số 1514/VPUBND-VP5 ngày 11/12/2024 của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng chính phủ;

Quyết định số 469/QĐ-UBND ngày 19/02/2025 của Ủy ban nhân dân huyện Giao Thủy về việc phê duyệt điều chỉnh danh sách đối tượng được hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn huyện Giao Thủy;

Quyết định số 790/QĐ-UBND ngày 19/02/2025 của Ủy ban nhân dân huyện Hải Hậu về việc phê duyệt danh sách đối tượng được hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn huyện Hải Hậu;

Quyết định số 84/QĐ-UBND ngày 14/01/2025 của Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hưng về việc phê duyệt danh sách đối tượng được hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng;

Quyết định số 405/QĐ-UBND ngày 18/02/2025 của Ủy ban nhân dân huyện Xuân Trường về việc phê duyệt danh sách người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ đủ điều kiện hỗ trợ về nhà ở trên địa bàn huyện Xuân Trường theo Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ.

Quyết định số 219/QĐ-UBND ngày 18/02/2025 của Ủy ban nhân dân huyện Nam Trực về việc phê duyệt danh sách đối tượng được hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn huyện Nam Trực.

Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 19/02/2025 của Ủy ban nhân dân huyện Trực Ninh về việc phê duyệt điều chỉnh danh sách đối tượng được hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn huyện Trực Ninh.

Quyết định số 552/QĐ-UBND ngày 19/02/2025 của UBND huyện Vụ Bản về việc phê duyệt danh sách đối tượng được hỗ trợ về nhà ở người có công, hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn huyện Vụ Bản.

Quyết định số 657A/QĐ-UBND ngày 14/01/2025 của Ủy ban nhân dân huyện Ý Yên về việc phê duyệt danh sách đối tượng được hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn huyện Ý Yên.

Quyết định số 489/QĐ-UBND ngày 21/02/2025 của Ủy ban nhân dân Thành phố Nam Định về việc phê duyệt danh sách người có công, thân nhân liệt sỹ được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn thành phố Nam Định năm 2025.

3. Quan điểm, mục tiêu hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở

3.1. Quan điểm

Hỗ trợ người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa đối với người có công lao đóng góp cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ tổ quốc; hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện về nhà ở là trách nhiệm của toàn xã hội, ngoài ngân sách Nhà nước, kinh phí hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện về nhà ở còn được huy động từ nguồn đóng góp của các tổ chức, cá nhân và các nguồn kinh phí huy động khác.

Đảm bảo tính khả thi, thống nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương;

Đảm bảo việc xã hội hóa trong thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ gia đình người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ có khó khăn về nhà ở, thực hiện hỗ trợ bằng nhiều nguồn lực trong xã hội.

Đảm bảo công khai, minh bạch, tránh thất thoát, phân bổ công bằng và hợp lý các nguồn hỗ trợ.

3.2. Mục tiêu, tiến độ thực hiện

Đảm bảo các hộ gia đình người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ có nhà ở an toàn, ổn định cuộc sống.

Trong năm 2025 hoàn thành việc hỗ trợ 1.573 hộ gia đình người có công với cách mạng khó khăn về nhà ở; Trong đó có 468 hộ xây mới và 1.105 hộ sửa chữa (đạt 100%).

Ngay sau khi Đề án được UBND tỉnh phê duyệt, UBND cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh triển khai xây dựng tiến độ, kế hoạch của địa phương; đôn đốc, hỗ trợ cho các hộ gia đình xây dựng, cải tạo, sửa chữa nhà ở đảm bảo hoàn thành trong năm 2025.

4. Nguyên tắc hỗ trợ

Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình có một hoặc nhiều người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có nhà ở bị hư hỏng, dột nát để các hộ gia đình này xây dựng nhà ở mới hoặc sửa chữa nhà ở hiện có, bảo đảm nâng cao điều kiện nhà ở của người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ.

Việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ phải bảo đảm công khai, minh bạch, tránh thất thoát, bảo đảm phân bổ công bằng và hợp lý các nguồn lực hỗ trợ.

Việc hỗ trợ người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ về nhà ở được thực hiện theo phương châm Nhà nước hỗ trợ và khuyến khích cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tham gia đóng góp để xây dựng nhà ở bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng và phù hợp với điều kiện cụ thể của từng hộ gia đình; kết hợp, lồng ghép với các chương trình đầu tư, hỗ trợ khác của Trung ương và địa phương để phát huy hiệu quả chính sách.

Kinh phí hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở được quản lý chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng chế độ chính sách và đảm bảo chi trả kịp thời cho đối tượng.

Phù hợp với quy định của pháp luật về nhà ở, đất đai và các pháp luật khác có liên quan.

5. Yêu cầu về nhà ở sau khi được hỗ trợ

Đối với trường hợp nhà ở phải phá dỡ để xây dựng lại thì sau khi được hỗ trợ, nhà ở mới được xây dựng phải đảm bảo diện tích sử dụng tối thiểu 30 m2; trường hợp hộ độc thân thì diện tích xây dựng nhà ở nhỏ hơn nhưng không thấp hơn 24 m2. Nhà ở xây dựng mới phải đảm bảo “3 cứng” (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng), độ bền tối thiểu 20 năm.

Đối với trường hợp nhà ở phải sửa chữa khung, tường và thay mới mái nhà ở thì sau khi sửa chữa phải bảo đảm tiêu chuẩn “2 cứng” (khung - tường cứng, mái cứng), có tuổi thọ từ 10 năm trở lên, nhưng không yêu cầu phải đúng tiêu chuẩn về diện tích sử dụng quy định đối với trường hợp nhà ở phải phá dỡ để xây dựng lại.

6. Đối tượng và thứ tự ưu tiên hỗ trợ về nhà ở

6.1. Đối tượng hỗ trợ

Theo khoản 1 Điều 99 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ thì đối tượng được hỗ trợ cải thiện nhà ở là các đối tượng quy định tại điểm a, b, d, đ, e, g, h, i, k, l, m tại khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ, gồm:

(1) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945;

(2) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945;

(3) Bà mẹ Việt Nam anh hùng;

(4) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;

(5) Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;

(6) Thương binh, bao gồm cả thương binh loại B được công nhận trước ngày 31 tháng 12 năm 1993; người hưởng chính sách như thương binh;

(7) Bệnh binh;

(8) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;

(9) Người hoạt động cách mạng, kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế bị địch bắt tù, đày;

(10) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế;

(11) Người có công giúp đỡ cách mạng.

(12) Thân nhân liệt sĩ: Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con (con đẻ, con nuôi), người có công nuôi liệt sĩ.

6.2. Đối tượng được hỗ trợ theo thứ tự ưu tiên sau đây

(1) Hộ gia đình người có công mà nhà ở có nguy cơ sập đổ, không an toàn khi sử dụng: 297 hộ.

(2) Hộ gia đình mà người có công cao tuổi: 924 hộ.

(3) Hộ gia đình người có công là dân tộc thiểu số: 02 hộ.

(4) Hộ gia đình người có công có hoàn cảnh khó khăn: 208 hộ.

(5) Hộ gia đình người có công thuộc vùng thường xuyên xảy ra thiên tai: 03 hộ.

(6) Hộ gia đình thuộc diện còn lại: 139 hộ.

(Có danh sách chi tiết tại Phụ lục I, II kèm theo)

7. Điều kiện hỗ trợ

7.1. Điều kiện hỗ trợ

Nhà ở mà hộ gia đình đang ở và có hộ khẩu thường trú tại nhà ở là nhà tạm hoặc nhà bị hư hỏng nặng (kể cả các hộ đã được hỗ trợ theo các chính sách khác trước đây, trừ những hộ tại mục 7.2) với các mức độ như sau:

- Nhà ở phải phá dỡ để xây mới nhà ở: Hiện trạng nhà ở hư hỏng cả 3 phần (nền móng, khung - tường và mái)

- Nhà ở phải sửa chữa khung, tường và thay mới mái nhà ở.

7.2. Những trường hợp không được hỗ trợ

Trừ các hộ gia đình đã được hỗ trợ theo Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở của tỉnh Nam Định tại các Quyết định số 431/QĐ-UBND ngày 14/3/2014 ; Quyết định số 1907/QĐ-UBND ngày 13/9/2016; Quyết định số 1449/QĐ-UBND ngày 18/6/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định (Thuộc chương trình hỗ trợ theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở).

8. Xác định số lượng người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ đề nghị hỗ trợ về nhà ở

Theo số liệu phê duyệt danh sách của các địa phương. Trên địa bàn tỉnh Nam Định có 1.573 hộ người có công và thân nhân liệt sĩ có nhà ở đã xuống cấp, hư hỏng cần được hỗ trợ xây mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở. Trong đó có 468 hộ xây mới và 1.105 hộ cải tạo, sửa chữa.

Trường hợp UBND các huyện, thành phố có phát sinh tăng số hộ hỗ trợ thì UBND các huyện, thành phố tự bố trí kinh phí để thực hiện theo quy định.

9. Mức hỗ trợ:Theo Điều 3 Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng chính phủ về mức hỗ trợ xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà ở đối với người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ và tỷ lệ phân bổ vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương, tỷ lệ đối ứng vốn hỗ trợ từ ngân sách địa phương giai đoạn 2023-2025:

Hỗ trợ 60 triệu đồng/hộ đối với trường hợp xây mới nhà ở.

Hỗ trợ 30 triệu đồng/hộ đối với trường hợp cải tạo, sửa chữa nhà ở.

10. Kinh phí và nguồn vốn thực hiện đề án

10.1. Kinh phí hỗ trợ

(Ghi chú: Kèm theo các Quyết định phê duyệt danh sách của UBND nhân dân các huyện, thành phố Nam Định)

10.2. Nguồn vốn thực hiện

- Nguồn vốn chi thường xuyên ngân sách Trung ương hỗ trợ 100% nhu cầu kinh phí tăng thêm theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 4 Quyết định số 21/2024/QĐ-TTg ngày 22/11/2024 của Thủ tướng Chính phủ.

- Các nguồn vốn hỗ trợ hợp pháp khác theo quy định.

11. Tiến độ thực hiện:Triển khai, hoàn thành đề án trong năm 2025.

12. Tổ chức thực hiện

Để đảm bảo tiến độ và nâng cao hiệu quả thực hiện Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở trên địa bàn tỉnh Nam Định trong năm 2025 cần có sự chỉ đạo chặt chẽ, tăng cường trách nhiệm của các cấp ủy Đảng chỉ đạo: Các cấp chính quyền, các cơ quan ban ngành, các tổ chức chính trị xã hội, các đơn vị lực lượng vũ trang, các doanh nghiệp xây dựng mô hình huy động nguồn lực để hỗ trợ các hộ gia đình; thực hiện việc tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu được mục đích, ý nghĩa, trách nhiệm của mọi người trong việc hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở, tránh tình trạng hỗ trợ không đúng đối tượng. Có biện pháp vận động cộng đồng dân cư, họ hàng dòng tộc và trách nhiệm của hộ gia đình người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ thực hiện tốt các nội dung của Đề án. Cụ thể như sau:

12.1. Sở Xây dựng

Là cơ quan thường trực của tỉnh để triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ theo Đề án này.

Tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo Chính phủ theo quy định.

Chủ trì phối hợp với các Sở Nội vụ, Sở Tài chính kiểm tra, đôn đốc các địa phương hoàn thành việc hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở theo Đề án này.

Đăng tải giới thiệu mẫu thiết kế nhà ở điển hình cho người có công với cách mạng, thân nhân liệt sỹ trên địa bàn tỉnh Nam Định tham khảo, lựa chọn trên tinh thần tôn trọng nguyện vọng của nhân dân không bắt buộc các hộ gia đình xây dựng nhà ở theo thiết kế mẫu; tuỳ theo điều kiện cụ thể của người dân có thể xây dựng theo kinh nghiệm, truyền thống, phù hợp với điều kiện kinh tế, sinh hoạt của gia đình…

12.2. Sở Nội vụ

Phối hợp với các Sở, ngành chức năng rà soát, kiểm tra, đảm bảo đúng đối tượng thuộc diện được hỗ trợ.

Phối hợp với các Sở, ban ngành hướng dẫn, kiểm tra, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện Đề án.

12.3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban ngành trình UBND tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách tỉnh để đảm bảo hoàn thành việc hỗ trợ trong năm 2025.

Căn cứ Quyết định phân bổ kinh phí của UBND tỉnh, Sở Tài chính thực hiện việc cấp phát kinh phí cho các địa phương triển khai thực hiện theo quy định.

Phối hợp cùng với Sở Xây dựng và các Sở, ban, ngành liên quan tháo gỡ những khó khăn vướng mắc khi có yêu cầu.

12.4. Kho bạc nhà nước

Thực hiện việc kiểm soát thanh toán vốn đảm bảo số tiền hỗ trợ đúng danh sách phê duyệt của UBND cấp huyện và mức hỗ trợ theo quy định.

12.5. Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh

Đề xuất phương án đưa lực lượng về các địa phương để phối hợp thực hiện việc hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ xây dựng, sửa chữa nhà ở trong trường hợp cần thiết.

12.5. Ủy ban mặt trận tổ quốc tỉnh và các tổ chức xã hội

Phối hợp tổ chức các cuộc vận động cộng đồng để gây quỹ hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ xây dựng, sửa chữa nhà ở; kiểm tra, giám sát các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân theo chức năng trong quá trình thực hiện Đề án.

12.6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

Thành lập ban chỉ đạo cấp huyện thực hiện việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ.

Chỉ đạo các phòng, ban chức năng có liên quan và UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với các tổ chức, đoàn thể địa phương tiến hành rà soát, kiểm

tra, thống kê các hộ gia đình người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ thuộc diện được hỗ trợ theo quy định và đảm bảo đúng quy trình.

Chỉ đạo các phòng, ban chức năng có liên quan và UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với các tổ chức, đoàn thể địa phương vận động cộng đồng giúp đỡ hộ gia đình có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ làm nhà ở;

Thực hiện việc phân bổ vốn hỗ trợ cho UBND cấp xã. Việc quản lý, cấp phát, thanh toán, quyết toán nguồn vốn hỗ trợ thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về đầu tư công và theo hướng dẫn của Sở Tài chính.

Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện việc hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở trên địa bàn (gồm hộ gia đình được đã được hỗ trợ, số nhà ở được xây dựng mới hoặc sửa chữa, số tiền đã cấp phát cho các hộ dân, số tiền huy động từ các nguồn khác, các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị trong quá trình thực hiện).

Đối với các trường hợp thuộc diện được hỗ trợ nhưng trong quá trình thực hiện phát sinh, thay đổi hình thức hỗ trợ từ xây mới sang sửa chữa (hoặc ngược lại) hoặc tăng, giảm các hộ đủ điều kiện hỗ trợ so với Đề án thì được tiếp tục thực hiện (địa phương chủ động điều chỉnh), nếu phát sinh kinh phí so với Đề án thì UBND các địa phương tự cân đối kinh phí để thực hiện và đảm bảo mức hỗ trợ không thấp hơn mức hỗ trợ theo Đề án.

Thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm trong việc thực hiện Đề án.

Chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức rà soát, xác định, phê duyệt đối tượng và tổ chức thực hiện Đề án đảm bảo đúng đối tượng, điều kiện thụ hưởng, thủ tục, hồ sơ theo quy định và tiến độ yêu cầu; tuyệt đối không để xảy ra tình trạng trục lợi chính sách; không để xảy ra thất thoát, tiêu cực. Trực tiếp giải quyết các vấn đề phát sinh về đất ở; thủ tục đầu tư xây dựng, sửa chữa nhà ở của người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn.

12.7. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn

Thành lập ban chỉ đạo cấp xã thực hiện việc hỗ trợ cho người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ.

Niêm yết công khai danh sách và mức hỗ trợ người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ về nhà ở tại trụ sở của UBND cấp xã sau khi được đề án được phê duyệt.

Chỉ đạo, giám sát để các hộ gia đình sử dụng tiền hỗ trợ về nhà ở đúng mục đích, bảo đảm chất lượng nhà ở xây dựng mới hoặc sửa chữa theo quy định

Xác nhận hiện trạng nhà ở (xây mới hoặc sửa chữa) và yêu cầu các hộ gia đình đề nghị hỗ trợ cam kết tiến độ hoàn thành.

Tổ chức thực hiện thanh toán kinh phí hỗ trợ cho các hộ gia đình.

Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, vận động các hộ gia đình thực hiện xây dựng, cải tạo, sửa chữa nhà ở đảm bảo yêu cầu về diện tích, chất lượng nhà ở theo quy định. Khi hoàn thành xây dựng phần nền móng và khung - tường nhà ở thì phải lập biên bản xác nhận xây dựng nhà ở hoàn thành Mẫu số 05 Phụ lục IX Nghị định số 131/2021/NĐ-CP; khi hoàn thiện toàn bộ nhà ở thì phải lập biên bản xác nhận hoàn thành xây dựng nhà ở đưa vào sử dụng theo Mẫu số 06 Phụ lục IX Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

Lập và lưu trữ hồ sơ hoàn công cho từng hộ gia đình được hỗ trợ nhà ở, bao gồm:

+ Đơn đề nghị hỗ trợ nhà ở của hộ gia đình;

+ Biên bản và ảnh chụp (cỡ 15x20 cm) về hiện trạng nhà ở.

+ Bản sao công chứng (hoặc chứng thực) giấy tờ chứng minh là người có công với cách mạng hoặc thân nhân liệt sĩ.

+ Biên bản xác nhận xây dựng nhà ở hoàn thành theo giai đoạn.

+ Biên bản xác nhận hoàn thành xây dựng nhà ở đưa vào sử dụng.

+ Các giấy tờ giải ngân nguồn vốn hỗ trợ.

13. Chế độ báo cáo

Định kỳ vào ngày 15 hàng tháng UBND cấp xã tổng hợp, báo cáo UBND cấp huyện về kết quả thực hiện Đề án trên địa bàn.

Định kỳ vào ngày 20 hàng tháng UBND cấp huyện báo cáo UBND tỉnh về kết quả thực hiện Đề án trên địa bàn (thông qua Sở Xây dựng).

Ủy ban nhân dân các cấp báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Đề án này trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày 31 tháng 12 năm 2025 gửi báo cáo về Sở Xây dựng, Sở Nội vụ, Sở Tài chính để Sở Xây dựng tổng hợp tham mưu UBND tỉnh báo cáo tổng kết gửi về Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính theo quy định.

Trên đây là Đề án hỗ trợ hộ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn tỉnh Nam Định. Yêu cầu các Sở, ngành, đơn vị có liên quan phối hợp triển khai thực hiện đạt hiệu quả./.

PHỤ LỤC I

TỔNG HỢP DANH SÁCH HỘ GIA ĐÌNH CÓ CÔNG VỚI CÁC MẠNG VÀ THÂN NHÂN LIỆT SĨ ĐƯỢC HỖ TRỢ VỀ NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH NĂM 2025
(Kèm theo Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở trên địa bàn tỉnh Nam Định năm 2025 đã được phê duyệt tại Quyết định số:     /QĐ-UBND ngày    tháng 3 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định)

1. Tổng số hộ được hỗ trợ: 1.573 hộ (bằng chữ: Một nghìn năm trăm bảy ba).

2. Tổng số tiền hỗ trợ để các hộ xây mới nhà ở: 28.080 triệu đồng (bằng chữ: Hai mươi tám tỷ tám trăm linh tám triệu đồng).

3. Tổng số tiền hỗ trợ để các hộ sửa chữa nhà ở: 33.150 triệu đồng (bằng chữ : Ba mươi ba tỷ một trăm năm mươi triệu đồng).

PHỤ LỤC II

DANH SÁCH HỘ GIA ĐÌNH CÓ CÔNG VỚI CÁC MẠNG VÀ THÂN NHÂN LIỆT SĨ ĐƯỢC HỖ TRỢ VỀ NHÀ Ở NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH THEO THỨ TỰ ƯU TIÊN
(Kèm theo Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ về nhà ở trên địa bàn tỉnh Nam Định năm 2025 đã được phê duyệt tại Quyết định số:     /QĐ-UBND ngày    tháng 3 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định)