Quyết định 45/2010/QĐ-UBND về quy chế quản lý và sử dụng viện trợ Phi Chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Lào Cai

Điều2.NguyêntắccơbảntrongquảnlývàsửdụngviệntrợPCPNN

1. UBNDtỉnhthốngnhấtquảnlýnhànướcvềviệntrợPCPNNtạiđịabàntỉnhLào Cai,trêncơsởcôngkhai,minhbạch,cóphâncông,gắnquyềnhạnvớitráchnhiệm,đảm bảosựphốihợpchặtchẽvàpháthuytínhchủđộngcủacácsở, banngành,UBNDcác huyện,thànhphố,tổchứcvàcácđơnvịthựchiện.

2.CáckhoảnviệntrợPCPNNkhiđượcxâydựngvàtriểnkhaithựchiệnphảituân thủcácquyđịnhcủaphápluậtViệtNamvàcáccamkếtvớiBêntàitrợđãđượccấpcó thẩmquyềnphêduyệt.Trongtrườnghợpcác quy địnhhoặcđiềukiệnviệntrợcủaBêntài trợkhácvớicác quyđịnhcủaphápluậtViệtNam thìphảituânthủquyđịnhcủaphápluật ViệtNam.

3.KhôngtiếpnhậncáckhoảnviệntrợPCPNNgâyảnhhưởngđếnquốcphòng,an ninhchínhtrịvàtrậttựantoànxãhội,xâm hạiđếnlợiíchcủaNhànước,quyềnvà lợiích hợpphápcủatổchức,cá nhân.

Điều3. LĩnhvựcưutiênsửdụngviệntrợPCPNN

1.ViệntrợPCPNNđượcsửdụnghỗtrợthựchiệncácmụctiêuưutiênpháttriển kinhtế-xãhộivànhânđạocủatỉnhLàoCaitrongtừngthờikỳ,chủyếubaogồm:

a) Pháttriểnnôngnghiệpvànôngthôn(baogồm nôngnghiệp,thủylợi,lâm nghiệp, thủy sản)kếthợpxoáđóigiảmnghèo.

3."Dựánđầutư"là dự ántạomới,mởrộnghoặccảitạonhữngcơsởvậtchấtnhất địnhnhằmđạtđượcsựtăngtrưởngvềsốlượnghoặcduytrì,cảitiến,nângcaochấtlượng củasản phẩmhoặcdịchvụ trongkhoảngthờigianxácđịnh.

4."Dựánhỗtrợkỹthuật"làdựáncómụctiêuhỗtrợpháttriểnnănglựcvàthể chếhoặccungcấpcácyếutốđầuvàokỹthuậtđểchuẩnbịvàthựchiệncácchươngtrình, dựánthôngquacáchoạtđộngcungcấpchuyêngia,đàotạo,hỗtrợtrangthiếtbị,tưliệu vàtàiliệu,thamquankhảosát, hộithảo.

5."Vănkiệnchươngtrình,dựán"làtàiliệuchínhthứcthểhiệncam kếtgiữađại diệncủaBêntiếpnhậnvàđạidiệncủaBêntàitrợvềmộtchươngtrìnhhoặcmộtdự áncụ thể,trongđóđã xácđịnhrõ:Mụctiêu,cáchoạtđộng,cáckết quảcầnđạt được,nguồnlực đượcsửdụng,thờihạnvàkếhoạchthựchiện,nghĩavụ, quyềnlợivà tráchnhiệmcủacác bênliênquan.

6."Việntrợphidựán"làcáckhoảnviệntrợkhôngphảilàchươngtrình,dựán,

đượccungcấpdướidạnghiệnvật,tiềnhoặcchuyêngia(kểcảchuyêngiatìnhnguyện).

7."Cứutrợkhẩncấp"làcáckhoảnviệntrợthuộcviệntrợphidựánđượcthực hiệnkhẩntrươngngaysaukhixảyracáctrườnghợpkhẩncấp(thiêntaihoặctaihoạ khác)vàkéodàitốiđalà03thángsaukhicáctrườnghợpkhẩncấpchấmdứt.Sauthời hạntrên,nếukhoảncứutrợnàyvẫnđượctiếptụcthìđượccoilàviệntrợkhắcphụchậu quảsaukhẩncấpvàđượcphêduyệt,thựchiệntheoquytrìnhvàthủtụcquy địnhthông thườngđốivớikhoảnviệntrợPCPNN.

8."KhoảnviệntrợPCPNN"làchươngtrình,dựán và việntrợphidự án(kểcả cứu trợkhẩncấp).

9."CơquanphêduyệtkhoảnviệntrợPCPNN"là:

a) Cáccơ quanTrungươngcủaĐảng,cơquancủaQuốchội,cácBộ,cơ quanngang Bộ,cơquanthuộcChínhphủ,ViệnKiểmsátnhândântốicao,Tòaánnhândântốicao, Ủybannhândântỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungươngvàcơquanTrungươngcủa cáctổ chứcnêutạicácđiểmbvàckhoản4Điều1Nghịđịnh93.

b)ỦybanTrungươngMặttrậnTổquốcViệtNam(trongtrườnghợpcáckhoảncứu trợkhẩncấpkhôngcó địachỉcụthể).

10."Cơquanchủquản"trongQuychếnàyđượchiểulà:

a)UBNDtỉnhLàoCai;

b)Cáccơquanchịutráchnhiệmquảnlýtrựctiếpđốivớicáctổchứcnêutạiđiểmd vàđkhoản4Điều1Quychếkèm theoNghịđịnhsố93/2009/NĐ-CP.

11."ChủkhoảnviệntrợPCPNN"làcáctổchứcđượcgiaotráchnhiệmtrựctiếp tiếpnhận,quảnlý,thựchiệnkhoảnviệntrợPCPNNđãđượccấpcóthẩmquyềnphê duyệt.

12."Vănbảnghinhớvề việntrợPCPNN"là văn bản ghinhậnýnguyệnban đầu (khôngràngbuộcvềpháplý)vềcáckhoảnviệntrợPCPNNgiữađạidiệncủaBêntiếp nhậnvàBêntàitrợđểlàm cơsởtiếnhànhcácthủtụcphêduyệtvàtiếpnhậnviệntrợtiếp theo.

13."ThoảthuậnviệntrợPCPNN"làvănbảnquyđịnhcácđiềukhoảnchung,các yêucầu, điềukiệncụthểràngbuộcvề pháplý đối vớicácbênliênquan đếndựán.Vănbản này,trongmộtsốtrườnghợp,BêntàitrợyêucầukýchínhthứcvớiBêntiếpnhậnthay cho việc ký vănkiệnchươngtrình,dựán.

14."Vốnđốiứng"làkhoảnđónggópcủaphíaViệtNam bằnggiátrịcác nguồnlực (tiền,hiệnvật,nhânlực)đểchuẩnbịvàthựchiệncáckhoảnviệntrợPCPNNtheotừng yêucầucụthể,baogồm:

a)Vốnđốiứngchochươngtrình,dựán:Tùytheotừngchươngtrình,dựán,vốnđối ứngcóthểbaogồmtoànbộhoặcmộtsốthànhphầndướiđây:

-Vốnchuẩnbịchoviệclậpchươngtrình,dựán việntrợPCPNN;

-Vốnchuẩnbịthực hiệnvàthực hiện chươngtrình, dựánviệntrợPCPNN.

b)Vốnđốiứngchocáckhoảnviệntrợphidựán:Tùytheotừngkhoảnviệntrợphidự án,vốnđốiứngcóthểbaogồmtoànbộhoặcmộtsốthànhphần dướiđây:

-Vốntiếpnhậnthiếtbịvàvậnchuyểnnộiđịa;

-Vốntổchứcđấuthầu,đấugiá.

ChươngII

VẬN ĐỘNG, ĐÀM PHÁN VÀ KÝ KẾT CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ CC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI

Điều5. CôngtácvậnđộngviệntrợPCPNN

1.VậnđộngviệntrợPCPNNchocácmụctiêupháttriểnđượcthựchiệntrêncơsở nhucầupháttriểnkinhtế-xãhộicụthểcủatỉnhLàoCai,chươngtrìnhđầutư côngcộng, địnhhướngvàkếhoạchthuhútvàsử dụngnguồnvốnhỗtrợtừbênngoàicủaNhànước hoặctừngngành,địaphương,tổchứcvàcácđơnvịtrongtừngthờikỳ;trêncơsởnăng lựctiếpnhận(kểcảnguồnvốnđốiứng)củaBêntiếpnhận.

2.Vậnđộngviệntrợchocácmụcđíchnhânđạođượcthựchiệntrêncơsởtìnhhình xã hộivà nhucầuthựctếcủaBêntiếpnhậntrongtừngthờikỳ.

3.Vậnđộngcứutrợkhẩncấpđượcthựchiệntrêncơsởcăncứvàomứcđộthiệthại cụthểvềngười,tàisản,côngtrìnhđốivớitừngvùng,địaphươngbịthiêntaihoặcthảm họakhác.SởNgoạivụphốihợpvớiLiênhiệpcáctổchứchữunghịtỉnhLàoCai,Ủy ban MặttrậnTổquốctỉnhvàcáccơquanliênquanđềxuấtUBNDtỉnhxemxétquyếtđịnh mứcđộkêugọicứutrợkhẩncấptừcáctổchứcPCPNN,cộngđồngquốctế.

Điều6. QuytrìnhthựchiệncôngtácđàmphánkýkếtviệntrợPCPNN

1.UBNDtỉnhchủtrìhoặcuỷ quyềnchochủkhoảnviệntrợhoặcmộtđơnvịlàmđầu mốicóliênquantrongquanhệvàvậnđộngviệntrợPCPNNthựchiệnđàmpháncác khoảnviệntrợPCPNN.

2.Việckýkếtvănkiệnchươngtrình,dựánhoặcThoảthuậnviệntrợPCPNNchỉ tiếnhànhsaukhivănkiệnchươngtrình,dự án hoặcbảndự thảoThoả thuậnviệntrợ PCPNNđốivớicáckhoảnviệntrợPCPNNđãđượcChủtịchUBNDtỉnhphêduyệtvà đượcthôngbáochínhthứcbằngvănbảnchoBêntàitrợ.

ChươngIII

CHUẨN BỊ, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI

Điều7.Chuẩnbị, xâydựngvănkiệnchươngtrình,dựánhoặchồ sơviệntrợ phidựán

1.UBNDtỉnhgiaochomộtđơnvịhoặctổchứclàmchủkhoảnviệntrợPCPNN.

2. TrongtrườnghợpcầnthiếtphảithànhlậpBanchuẩnbịkhoảnviệntrợPCPNN (chuẩnbị,xâydựngvănkiện,hồsơcáckhoảnviệntrợcónộidungphứctạphoặctheo yêucầucủaBêntàitrợ),trongthờihạn03ngày làmviệckểtừkhinhậnđượcvănbảnđề nghịcủachủkhoảnviệntrợPCPNN,ChủtịchUBND tỉnhra quyếtđịnhthànhlậpBan chuẩnbịkhoảnviệntrợPCPNNvớiquychếtổchứchoạtđộngphùhợpvớiquy địnhcủa Nghịđịnh93/2009/NĐ-CP

3.LậphồsơkhoảnviệntrợPCPNN:

a) ChủkhoảnviệntrợPCPNNchịutráchnhiệmphốihợpvớiBêntàitrợtổchứcxây dựngvănkiệnchươngtrình,dựánhoặchồsơviệntrợphidựán,đảmbảotuânthủcác quyđịnhtạiĐiều9 Nghịđịnh93/2009/NĐ-CP,Chủkhoảnviệntrợcóvănbảnchínhthức đề nghịUBNDtỉnhphêduyệtviệctiếpnhậnkhoảnviệntrợPCPNN.

b)Kếtcấuvănkiệnchươngtrình,dựánphảiđượcxâydựngtheomẫuPhụ lục 1a,

1b,1ccủaThôngtưsố07/2010/TT-BKH.

Đốivớivănkiệndựánđầutưsử dụngvốnviệntrợPCPNNphảiđượcxây dựngtheo quy địnhhiệnhànhvềquảnlýđầutưvàxây dựngcôngtrình,bổsungthêm lýdosử dụng vốnviệntrợPCPNN.

c)Hồ sơkhoảnviệntrợPCPNNhợplệgồm:

-ĐốivớikhoảnviệntrợPCPNNthuộcthẩmquyềnphêduyệtcủaThủtướngChính phủ thựchiệntheoquyđịnhtạimụcc,d,khoản3Điều3củaThôngtưsố07/2010/TT-BKH.

-ĐốivớikhoảnviệntrợPCPNNthuộcthẩmquyềnphêduyệtcủaUBNDtỉnhhồsơ khoảnviệntrợPCPNNhợp lệgồm:

+Vănbảnđề nghịphêduyệtcủaChủkhoảnviệntrợPCPNN.

+VănbảncủaBêntàitrợthốngnhấtvớinộidungkhoảnviện trợPCPNNvà thông báohoặccamkếtxemxéttàitrợchokhoảnviệntrợPCPNNđó.Việcxácnhậnhànghóa đãquasửdụngcònhơn80%sovớigiátrịsửdụngmớithựchiệntheoquyđịnhtạiđiểm 3,Điều17củaNghịđịnh93/2009/NĐ-CP.

+Dựthảovănkiệnchươngtrình,dựán,danhmụccáckhoảnviệntrợphidựán (bằngcảtiếngViệtvàtiếngnướcngoài)vàdựthảoThỏathuậnviệntrợPCPNNcụthể (nếuđượcyêucầuđể kýkếtthay vănkiệnchươngtrình,dựánsaunày).

+BảnsaoGiấyđăngkýhoạtđộngvà/hoặcbảnsaogiấytờhợpphápvềtưcách phápnhâncủaBêntàitrợ.Cácbảnsaocầnđượchợppháphóalãnhsựđểđảmbảotính hợpphápcủavănbản.

d)Đốivớikhoảnviệntrợphidựánlà cácphươngtiệnđã quasử dụngthìngoàicác vănbảnđãquyđịnhtạiđiểmckhoản3Điềunày,cầncóthêmcácvănbảnsau:

- BảnđăngkýhoặcGiấychứngnhậnsởhữuphươngtiệncủaBêntàitrợ.

-GiấyChứngnhậnđăngkiểmcủacơquancóthẩmquyềncủanướcBêntàitrợ. TrongtrườnghợpcóphươngtiệntạmnhậptáixuấtthìcầncóGiấyChứngnhậnđăng kiểmcủacơquancóthẩm quyềncủaViệtNam.

-Vănbảngiámđịnhphươngtiệnvậntảicònhơn80%sovớigiátrịsử dụngmớido tổchứcgiám địnhcóthẩmquyềncủanướcBêntàitrợxácnhận.

đ)Sốbộhồsơ:

-Hồsơkhoảnviệntrợđượclậpthành06bộtàiliệu,trongđócóítnhất01bộtài liệugốc.

- CáctàiliệubằngtiếngnướcngoàiphảicóbảndịchtiếngViệtkèm theo.

Điều8.ThẩmđịnhviệctiếpnhậnkhoảnviệntrợPCPNN

1.ThẩmđịnhkhoảnviệntrợPCPNNthuộcthẩmquyềnphêduyệtcủaThủtướng Chínhphủ thực hiệntheoquyđịnhtạikhoản1Điều4Thôngtưsố07/2010/TT-BKH.

2.ThẩmđịnhkhoảnviệntrợPCPNNthuộcthẩmquyềnphêduyệtcủaChủtịch UBNDtỉnhLàoCai:

a)SởKếhoạchvàĐầutưlàcơquanđầumốichủtrìtổchứcthẩmđịnhcáckhoản việntrợPCPNNthuộcthẩm quyềnphêduyệtcủaChủtịchUBNDtỉnhLàoCai.SởKế hoạchvàĐầutư sẽthammưugiúpUBNDtỉnhtrongviệcchoýkiếnvề chủtrương,tiến hànhkhảosát,quátrìnhlập,thẩmđịnh,triểnkhai,quảnlý,báocáotheodõi khoảnviện trợthựchiệntrênđịabàn.