Quyết định 3269/QĐ-UBND năm 2011 phê duyệt Kế hoạch sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015 do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2015

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Quyết định số 1419/QĐ-TTg ngày 07/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020”;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 1832/TTr-SCT ngày 16/11/2011 về việc ban hành Kế hoạch sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015.

Điều 2. Giao trách nhiệm Sở Công Thương chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý những vướng mắc, tồn tại trong quá trình thực hiện.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Công Thương, Giám đốc các Sở, ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa, Thủ trưởng các đơn vị, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3269 /QĐ-UBND ngày 07/12/2011 của UBND tỉnh Đồng Nai)

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

Đồng Nai nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là địa bàn trọng yếu về kinh tế, chính trị và quốc phòng an ninh, có vị trí quan trọng trong sự phát triển của vùng, là tỉnh đạt thành công nhất định trong việc đầu tư xây dựng và phát triển khu công nghiệp, cụ thể đến nay Đồng Nai đã có 30 khu công nghiệp được đầu tư với tổng diện tích 9.573 ha, trong đó diện tích đã cho thuê là 6.322 ha, chiếm tỷ lệ 61% diện tích đất dùng cho thuê. Ngoài các khu công nghiệp tập trung trên, tính đến cuối năm 2010 toàn tỉnh có 43 cụm công nghiệp được quy hoạch với tổng diện tích là 2.143 ha. Trong những năm qua Đồng Nai đã có nhiều cố gắng vượt qua khó khăn, thách thức để đạt được những thành tựu rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội tỉnh nhà, cụ thể: Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân đạt 19 %/năm, môi trường đầu tư được cải thiện tốt; tổng vốn đầu tư phát triển thực hiện trong 5 năm đạt trên 121 ngàn tỷ đồng, chiếm 45,1% GDP hàng năm. Cơ cấu đầu tư chuyển biến tích cực. Tổng thu ngân sách 5 năm đạt trên 61 ngàn tỷ đồng (tăng bình quân 12,5%/năm và chiếm tỉ trọng 23% GDP hàng năm). Tổng chi ngân sách đạt trên 22 ngàn tỷ đồng, tăng bình quân 9,4%/năm, trong đó chi cho đầu tư phát triển chiếm tỉ trọng 32%.

Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lần thứ IX đã nêu: “Xây dựng Đồng Nai thành tỉnh cơ bản công nghiệp hóa - hiện đại hóa vào năm 2015”. Để thực hiện được điều này trước mắt phải quy hoạch các khu công nghiệp gắn liền với phát triển đô thị, trung tâm thương mại - dịch vụ, trung tâm đào tạo, khu vui chơi giải trí, kết nối chặt chẽ với hạ tầng kỹ thuật, môi trường sống xung quanh với phát triển nông nghiệp nông thôn, trong đó:

- Ưu tiên đột phá phát triển các khu công nghiệp - đô thị, khu đô thị - công nghệ cao, khu liên hợp công nông nghiệp ứng dụng kỹ thuật cao gắn liền giữa nghiên cứu - nuôi trồng - chế biến, các khu công nghiệp chuyên ngành và các khu liên hợp các sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao, công nghiệp phụ trợ và công nghệ sạch như khu công nghiệp cơ khí chế tạo máy và sản xuất - lắp ráp ô tô, khu công nghiệp điện tử - công nghệ thông tin,…;

- Hạn chế phát triển các khu công nghiệp tại các trung tâm đô thị lớn, chuyển các khu công nghiệp về địa bàn nông thôn, các vùng còn nhiều quỹ đất phát triển nhưng điều kiện kinh tế xã hội còn khó khăn;

- Trên cơ sở triển khai thực hiện quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 có tính đến năm 2015 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 746/2005/QĐ.CT.UBT ngày 04/2/2005.

Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, nhất là các tuyến giao thông kết nối vào các khu vực đô thị và khu công nghiệp trong tỉnh, các tuyến đường cao tốc. Đồng thời xây dựng đồng bộ hạ tầng trong và ngoài khu công nghiệp, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước, bưu chính viễn thông, cây xanh, chiếu sáng công cộng, phòng cháy chữa cháy, hệ thống xử lý nước thải, trạm trung chuyển chất thải, trạm xe buýt, trạm điện thoại công cộng,… theo hướng hiện đại, vận hành thông suốt và ổn định.

Thu hút đầu tư các ngành công nghiệp kỹ thuật cao, các ngành công nghiệp tạo ra sản phẩm có hàm lượng công nghệ và có giá trị gia tăng cao. Xây dựng thương hiệu sản phẩm công nghiệp. Các khu công nghiệp phải thu hút được vốn đầu tư từ 9 - 15 tỷ USD giai đoạn 2010-2020 thuộc các thành phần kinh tế, trong đó vốn đầu tư trong nước chiếm từ 7 - 10% trong cơ cấu vốn đầu tư.

Tuy nhiên, song song với tốc độ phát triển công nghiệp đã phát sinh những tác động ảnh hưởng tới môi trường. Tính đến ngày 31/12/2010 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có trên 11.980 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh thuộc các thành phần kinh tế, trong đó đa số các cơ sở sản xuất công nghiệp quy mô vừa và nhỏ, chỉ có số ít cơ sở đầu tư thiết bị công nghệ sạch, hiện đại, các cơ sở còn lại thiết bị và công nghệ đều đã lạc hậu... Với điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt trong bối cảnh chịu sự tác động chung của cuộc khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế toàn cầu như hiện nay, không thể cùng một lúc các cơ sở có khả năng thay thế toàn bộ trang thiết bị, công nghệ lạc hậu bằng các trang thiết bị, công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường. Vì thế việc cải tiến, nâng cấp các thiết bị có sẵn và sắp xếp lại quy trình công nghệ theo từng công đoạn sản xuất, thực hiện các giải pháp quản lý nội vi là cần thiết, giúp các cơ sở sản xuất nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp, đồng thời góp phần bảo vệ môi trường.

Xuất phát từ nhận thức và quan điểm bảo vệ môi trường, ngày 07/9/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1419/QĐ-TTg về việc phê duyệt “Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020”. Sản xuất sạch hơn (SXSH) là việc áp dụng liên tục chiến lược phòng ngừa tổng hợp về môi trường vào các quá trình sản xuất, sản phẩm và dịch vụ nhằm nâng cao hiệu suất sinh thái và giảm thiểu rủi ro cho con người và môi trường, đây là một giải pháp hiệu quả không chỉ giải quyết bài toán về ô nhiễm môi trường mà nó còn mang lại lợi ích kinh tế rất lớn cho doanh nghiệp. Trong tình hình thực tế hiện nay các quy chuẩn môi trường đang trở nên ngày một chặt chẽ hơn, phần lớn các cơ sở sản xuất công nghiệp chỉ tập trung xử lý cuối đường ống nhằm chấp hành các quy định về bảo vệ môi trường, các hệ thống xử lý cuối đường ống làm giảm tải lượng ô nhiễm, nhưng không tái sử dụng được phần nguyên vật liệu đã mất đi, do đó xử lý cuối đường ống luôn luôn làm tăng chi phí sản xuất. Trong khi sản xuất sạch hơn nâng cao được hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, vật liệu; giảm phát thải và hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, sức khỏe con người và đảm bảo phát triển bền vững.

Vì vậy, việc xây dựng Kế hoạch hành động về SXSH trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015 là nhu cầu cấp thiết để đảm bảo thực hiện có hiệu quả các nội dung và nhiệm vụ “Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020” của Chính phủ.

II. QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

1. Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp đến năm 2015 được xây dựng nhằm thực hiện có hiệu quả các mục tiêu “Chiến lược sản xuất sạch hơn trong công nghiệp đến năm 2020” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1419/QĐ-TTg ngày 07/9/2009 và theo định hướng phát triển công nghiệp của tỉnh Đồng Nai;

2. SXSH được Nhà nước khuyến khích và hỗ trợ kỹ thuật áp dụng SXSH trên cơ sở tự nguyện và phát huy nội lực của các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh, bước đầu tập trung chủ yếu vào các ngành công nghiệp tiêu thụ nhiều nguyên liệu, năng lượng và gây ô nhiễm môi trường;

3. SXSH trong công nghiệp được thực hiện lồng ghép với công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, công tác khuyến công thực hiện chuyển giao công nghệ sản xuất mới;

4. SXSH được áp dụng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết đại hội đại biểu lần thứ IX đảng bộ tỉnh Đồng Nai đã đề ra, nhằm xây dựng Đồng Nai thành tỉnh cơ bản công nghiệp hóa - hiện đại hóa vào năm 2015.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

SXSH được áp dụng rộng rãi tại các cơ sở sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu; giảm thiểu phát thải và hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm; bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, sức khoẻ con người và bảo đảm phát triển bền vững.

2. Mục tiêu cụ thể

Đến năm 2015, việc thực hiện Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp của tỉnh Đồng Nai đạt các mục tiêu chủ yếu sau:

a) 50% cơ sở sản xuất công nghiệp có tiềm năng thực hiện SXSH được phổ biến kiến thức về SXSH và nhận thức được lợi ích của việc áp dụng SXSH trong công nghiệp;

b) 25% cơ sở sản xuất công nghiệp có tiềm năng thực hiện SXSH áp dụng SXSH; các cơ sở sản xuất công nghiệp áp dụng SXSH tiết kiệm được từ 5-8% mức tiêu thụ năng lượng, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu trên đơn vị sản phẩm;

c) 25% cơ sở sản xuất công nghiệp có tiềm năng áp dụng SXSH có nhân viên kỹ thuật phụ trách về SXSH;

d) Thành lập đơn vị hỗ trợ áp dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp thuộc Sở Công Thương Đồng Nai.

IV. NHIỆM VỤ

1. Nhiệm vụ 1: Nâng cao nhận thức và năng lực áp dụng SXSH trong công nghiệp

Tuyên truyền và nâng cao năng lực sản xuất sạch hơn trên các phương tiện thông tin đại chúng, bao gồm:

a) Trên đài phát thanh, truyền hình, báo chí…;

b) In ấn tài liệu gồm: tờ rơi, tranh cổ động…;

c) Xây dựng và thực hiện chương trình hội thảo truyền thông về SXSH (giới thiệu và phổ biến SXSH, giới thiệu các mô hình trình diễn);

d) Xây dựng các chương trình, biên soạn các giáo trình, tài liệu cho các lớp tập huấn (xây dựng chương trình tài liệu cho các đối tượng vai trò hỗ trợ, vai trò phổ biến, hướng dẫn, tư vấn và thực hiện SXSH);

e) Tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực về SXSH.

2. Nhiệm vụ 2: Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật để thúc đẩy SXSH trong công nghiệp

a) Ban hành Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện Chiến lược SXSH trong công nghiệp;

b) Ban hành các văn bản, quy định, quy chế nhằm thúc đẩy áp dụng SXSH trong công nghiệp trên địa bàn một cách hiệu quả.

3. Nhiệm vụ 3: Hỗ trợ kỹ thuật và áp dụng SXSH tại các cơ sở sản xuất công nghiệp

a) Hành động 1:

Hỗ trợ kỹ thuật xây dựng thí điểm SXSH (hỗ trợ đánh giá SXSH tại một số cơ sở sản xuất công nghiệp điển hình), bao gồm:

- Hỗ trợ những cơ sở sản xuất điển hình xây dựng mô hình thí điểm và áp dụng SXSH;

- Hỗ trợ nghiên cứu khoa học về SXSH;

- Thuê chuyên gia về SXSH;

- Mua bí quyết công nghệ để thực hiện SXSH,...

b) Hành động 2:

Hỗ trợ nhân rộng mô hình và áp dụng SXSH tại các cơ sở sản xuất công nghiệp, bao gồm:

- Xây dựng và phổ biến các hướng dẫn kỹ thuật về SXSH tại các cơ sở sản xuất công nghiệp;

- Hỗ trợ các doanh nghiệp tham quan, học tập các mô hình thí điểm về SXSH.

4. Nhiệm vụ 4: Xây dựng và phát triển mạng lưới thông tin, cơ sở dữ liệu về SXSH trong công nghiệp

a) Xây dựng trang web trong cổng thông tin điện tử của Sở Công Thương;

b) Duy trì hoạt động của trang web.

5. Nhiệm vụ 5: Xây dựng mạng lưới các tổ chức hỗ trợ SXSH trong công nghiệp

a) Thành lập Phòng SXSH thuộc Trung tâm Tư vấn phát triển công nghiệp trực thuộc Sở Công Thương Đồng Nai;

b) Thành lập mạng lưới hỗ trợ SXSH từ tỉnh đến thành phố, thị xã, các huyện và Ban Quản lý các khu công nghiệp.

V. KINH PHÍ

1. Ngân sách nhà nước, bao gồm:

a) Ngân sách Trung ương: theo hướng dẫn nội dung thực hiện Chiến lược SXSH trong công nghiệp hàng năm của Bộ Công Thương;

b) Ngân sách địa phương: Trích từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường, kinh phí sự nghiệp khoa học, kinh phí khuyến công,...

2. Nguồn vốn viện trợ, các nguồn tài trợ, đầu tư của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài và những nguồn vốn hợp pháp khác.

3. Các cơ sở sản xuất công nghiệp đầu tư kinh phí triển khai thực hiện SXSH tại đơn vị mình.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban ngành, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, đúng tiến độ các nội dung của Kế hoạch, định kỳ hàng năm báo cáo chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương kết quả thực hiện;

b) Hàng năm phối hợp với các sở, ngành liên quan lập dự toán chi tiết thực hiện các nội dung của Kế hoạch trình UBND tỉnh quyết định;

c) Hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch;

d) Khen thưởng và đề xuất UBND tỉnh khen thưởng các tập thể, cá nhân, đơn vị thực hiện tốt Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Lồng ghép các nhiệm vụ của Kế hoạch hành động SXSH trong kế hoạch, chương trình bảo vệ môi trường của tỉnh;

b) Phối hợp Sở Công Thương triển khai hiệu quả những nhiệm vụ của Kế hoạch hành động SXSH.

3. Sở Tài chính

Cân đối, bố trí kinh phí sự nghiệp môi trường, sự nghiệp khoa học và công nghệ, để hỗ trợ triển khai có hiệu quả các nội dung, nhiệm vụ của Kế hoạch. Sở Tài chính hướng dẫn sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước (bao gồm nguồn ngân sách của tỉnh và của trung ương) để thực hiện các nội dung của Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

a) Lồng ghép các nhiệm vụ của Kế hoạch hành động SXSH trong các chương trình, kế hoạch phát triển khoa học công nghệ tỉnh Đồng Nai.

b) Phối hợp Sở Công Thương triển khai hiệu quả những nhiệm vụ Kế hoạch hành động SXSH trên địa bàn tỉnh.

5. Sở Thông tin và Truyền thông

a) Phối hợp với Sở Công Thương, các cơ quan thông tin Báo, Đài địa phương, UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa tuyên truyền sâu rộng nhằm thực hiện công tác truyền thông về SXSH có hiệu quả.

b) Phối hợp với Sở Công Thương xây dựng và phát triển mạng lưới thông tin, cơ sở dữ liệu về sản xuất sạch hơn trong công nghiệp.

6. UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa, Ban Quản lý các khu công nghiệp và các Sở, ngành, đơn vị có liên quan

Tùy theo chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp với Sở Công Thương tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung của Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp, định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

7. Các cơ sở sản xuất công nghiệp

Triển khai áp dụng SXSH, từng bước nghiên cứu áp dụng các giải pháp SXSH vào quá trình sản xuất tại đơn vị mình. Riêng đối với các cơ sở sản xuất công nghiệp đã áp dụng thành công SXSH, định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Công Thương để theo dõi, tổng hợp.

VII. THỜI GIAN THỰC HIỆN

Hàng năm trước ngày 30 tháng 11 các cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp báo cáo kết quả thực hiện về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Công Thương.

Trên đây là Kế hoạch hành động SXSH trong công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2015, yêu cầu các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa, các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.