Bạn chưa có tài khoản? Hãy Đăng ký
| Số hiệu | 486/QĐ-UBND |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan | Tỉnh Nghệ An |
| Ngày ban hành | 04/02/2013 |
| Người ký | Hồ Đức Phớc |
| Ngày hiệu lực | 04/02/2013 |
| Tình trạng | Còn hiệu lực |
| Số hiệu | 486/QĐ-UBND |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan | Tỉnh Nghệ An |
| Ngày ban hành | 04/02/2013 |
| Người ký | Hồ Đức Phớc |
| Ngày hiệu lực | 04/02/2013 |
| Tình trạng | Còn hiệu lực |
UỶ BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số:486/QĐ-UBND | Nghệ An, ngày 04tháng02năm2013 |
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
CăncứLuậtCánbộ,côngchứcngày13/11/2008vàcácvănbảnhướngdẫn thihànhLuậtCán bộ,côngchức;
Căn cứ Luật Viên chức ngày 15/11/2010 và các văn bản hướng dẫn Luật Viênchức;
CăncứChươngtrình tổngthểcảicáchhànhchínhnhànướcgiaiđoạn2011- 2020 của Chính phủ ban hành kèm theo Nghị quyết số 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011;
CăncứNghịđịnhsố18/2010/NĐ-CPngày05/3/2010củaChínhphủvềđào tạo,bồidưỡngcôngchức;
CăncứQuyếtđịnhsố1374/QĐ-TTgngày12/8/2011củaThủtướngChính phủ phêduyệt kếhoạch đàotạo,bồi dưỡng cánbộ,công chức giai đoạn 2011- 2015;
TheođềnghịcủaGiámđốcSởNộivụtạiTờtrìnhsố192/TTr-SNVngày 06/11/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.Phêduyệt Đề ánPhát triểnđộingũcôngchức,viênchứctrênđịa bàn tỉnh Nghệ Angiaiđoạn2013-2015,cótínhđến2020(cóĐề án kèmtheo).
Điều2.GiaoSởNộivụchủtrì,phốihợpvớicácngành,cáccấphướngdẫn, đônđốc,kiểmtra vàtổchứcthựchiệnĐềáncóhiệuquả.
Điều 3.Quyếtđịnhcóhiệu lực thi hành kểtừngàyký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành,đơnvịcóliênquan;ChủtịchUBNDcáchuyện,thànhphố,thịxãchịutrách nhiệmthihànhQuyếtđịnhnày./.
| TM. UỶ BAN NHÂN DÂN |
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015, CÓ TÍNH ĐẾN NĂM 2020
(Kèm theo Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày04/02/2013 của UBND tỉnh NghệAn)
1.Sựcần thiếtxâydựng Đề án
Trongnhữngnămqua,thựchiệnNghịquyếtHộinghịlầnthứ3,Banchấp hành Trung ương Đảngkhóa VIIIvềChiếnlược cánbộthờikỳđẩymạnh công nghiệphóa,hiệnđạihóađấtnước,độingũcánbộ,côngchức,viênchứcNghệAn đãtừngbướcđượcxâydựngvàtrưởngthành,cónhiềuđónggópchosựpháttriển củatỉnhnhà.Tuynhiên,sovớiyêucầunhiệmvụchínhtrịtronggiaiđoạnmới,đội ngũcôngchức,viênchứccònbộclộmộtsốhạnchếbấtcập.Báocáochínhtrịcủa BanchấphànhĐảngbộtỉnhkhóaXVItrìnhđạihộikhóaXVIIkhẳngđịnh:“Một bộphậncánbộcôngchứctrìnhđộ,nănglực,phẩm chấtchưangangtầmnhiệmvụ, mộtsốcóbiểuhiện:cửaquyền,nhũngnhiễu,quanliêu,viphạmcácquyđịnhcủa phápluật”;“Côngtáctổchức,cánbộmộtsốnơicònbấtcập.Chấtlượngđàotạo, bồidưỡng,bổnhiệmđộingũcánbộquảnlýcònhạnchế;côngtácquảnlý,kiểm tra giámsát độingũcán bộ,đảngviêncólúc,cónơichưa chặtchẽ.Năng lực, phẩm chấtcủa một bộphậncán bộ, đảngviênchưa đápứng yêucầu”.
Đểthựchiệnthànhcôngsựnghiệpcôngnghiệphóa,hiệnđạihóa,phấnđấu đếnnăm2020,NghệAncơbảntrởthànhtỉnhcôngnghiệp,đòihỏiphảixâydựng mộtđộingũcánbộ,côngchức,viênchứccóphẩmchấtchínhtrịvữngvàng,đạo đức tốt, có đủ trình độ, năng lực, có tính chuyên nghiệp cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Nghị quyết tỉnh Đảng bộ Nghệ An khóa XVII khẳngđịnh:nhiệmvụnângcaochấtlượngnguồnnhânlựcđápứngyêucầucông nghiệphoá,hiệnđạihoávàhộinhậpquốctếcủađấtnướclànhiệmvụthenchốt; trongđó,xâydựng,pháttriểnđộingũcôngchức,viênchứclàmộtnhiệmvụvừa cơbản,vừacấpbách.
Xuất phát từ những lý do trên, UBND tỉnh xây dựng và ban hành Đề án "Phát triểnđộingũcôngchức,viênchức trên địa bàn tỉnhNghệ Angiaiđoạn2013-2015,cótính đến2020”.
2. Căn cứpháp lývàcơ sở đểxâydựngĐề án
-NghịquyếtHộinghịlầnthứ3,BanchấphànhTrung ương ĐảngkhóaVIII về Chiến lược cán bộthờikỳđẩymạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóa đấtnước;
-NghịquyếtHộinghịlầnthứ4,BanChấphànhTrung ương ĐảngkhóaXI về một sốvấn đề cấpbách vềxâydựngĐảnghiệnnay;
-LuậtCánbộ,côngchứcvàcácvănbảnhướngdẫnthihànhLuậtCánbộ, côngchức;
- LuậtViênchức và các văn bảnhướngdẫnLuậtViên chức;
- Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 của Chính phủ ban hành kèm theo Nghị quyết số 30C/NQ-CP ngày 08 tháng11năm 2011;
-Nghịđịnhsố18/2010/NĐ-CPngày05tháng3năm2010củaChínhphủvề đào tạo, bồidưỡngcôngchức;
-Quyếtđịnhsố1374/QĐ-TTgngày12tháng8năm2011củaThủtướng Chínhphủphêduyệtkếhoạchđàotạo,bồidưỡngcánbộ côngchứcgiaiđoạn 2011-2015;
- Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn2011- 2020;
-Nghịquyếtsố08-NQ/TUngày13/3/2012củaBanChấphànhtỉnh Đảng bộ khóa XVII về phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020;
- Nghịquyết Đại hội Đảngbộtỉnh Nghệ Ankhóa 17, nhiệmkỳ2010- 2015;
-Quyếtđịnhsố5579/QĐ-UBNDngày 19/12/2011củaỦy bannhândântỉnh NghệAnphêduyệtQuyhoạchpháttriểnnguồnnhânlựctỉnhNghệAngiaiđoạn 2011- 2020.
3.Đốitượng,phạmviĐềán
1.Đốitượng:côngchức,viênchức;cán bộ,côngchức cấpxã.
2.Phạmvi:Cáccơquanquảnlýhànhchínhnhànước,tổchứcĐảng,Mặt trậntổquốc,tổchứcchínhtrị-xãhội;cácxã,phường,thịtrấnthuộctỉnhNghệAn quảnlý.
4.Kết cấu,nộidungĐề án
Phần1:Thựctrạngđộingũcôngchức,viênchứcvàcánbộ,côngchứcxã tỉnh Nghệ An.
Phần2:Quanđiểm,mụctiêuvàgiảipháppháttriểnđộingũcôngchức, viên chức và cán bộ, công chức xã tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2013 - 2015 tínhđến2020.
Phần3:Tổchức thựchiện.
Phầncácphụlục:Các bảngbiểusốliệu.
Phần I
THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỈNH NGHỆ AN
A.THỰCTRẠNGđỘINGŨCÔNGCHỨCTRONGCÁCCƠQUAN QUẢNLÝHÀNHCHÍNHNHÀNƯỚC,CƠQUANđẢNG,MẶTTRẬNTỔ QUỐCVÀCÁCTỔ CHỨCCHÍNH TRỊ- XÃHỘITỈNHNGHỆ AN
I. Về sốlượng(Biểu1a,4a)
Tínhđếnthờiđiểm31/12/2011,tổngsốcôngchứcđanglàmviệctrongcác cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chínhtrị-xãhộitỉnhNghệAnlà4.808người.Trongđó,côngchứccấptỉnhlà 2.105người,côngchứccấphuyệnlà2.703người;Côngchứchànhchínhlà3.235 người(cấptỉnh1.712,cấphuyện1523),côngchứcđảng,MặttrậnTổquốcvàcác tổchứcchínhtrị-xãhộilà1573(cấptỉnh393,cấphuyện1.180).Sovớithờiđiểm năm2007,sốlượngcôngchứctăng51người,trongđócôngchứchànhchínhtăng 244người,côngchức đảng,Mặt trậnTổquốc và cáctổchứcchính trị- xãhội giảm 173người(dothựchiệntinhgiảnbiênchếvà chưa tuyển dụng bổsung).
II. Chất lượng(Biểusố1a ,4a)
1. Về trình độđàotạo
a) Trìnhđộchuyênmôn,nghiệpvụ
Trong4.808côngchứccó:8 tiếnsỹ(chiếm tỷlệ0,16%-chủyếutậptrungở các cơ quan cấp tỉnh); 405 thạc sỹ (chiếm tỷ lệ 9,9%); 3.521 đại học (chiếm 73,2%), 80cao đẳng(chiếm2,2%);cònlạilà trung cấpvà sơ cấp.
Sovớithờiđiểmnăm2007,sốlượngcôngchứccótrìnhđộthạcsỹtăng208 người,bìnhquân1nămtăngtừ40người;đạihọctăng165người;Trungcấpgiảm 196người.
QuasốliệutrênchothấytrìnhđộchuyênmôncủacôngchứctỉnhNghệAn khá caovàkhôngngừngtănglên.
b) Trìnhđộlý luậnchínhtrị
Số công chức có trình độ cao cấp và cử nhân là 877 người, chiếm tỷ lệ 18,24%;trungcấp1.629người,chiếmtỷlệ33,88%;sơcấp992ngườichiếmtỷlệ 20,6%;còn lạichưaqua đàotạo, bồidưỡng1.340người,chiếmtỷlệ 27,88%.
Sovớithờiđiểmnăm2007,sốlượngcánbộ,côngchứccótrìnhđộcaocấp, cửnhânlýluậnchínhtrịtăng139người,trungcấp tăng155người.
Từthựctrạngtrênchothấytỷlệcôngchứccótrìnhđộlýluậnchínhtrịsơ cấpvà chưa qua bồidưỡngcònkhá cao.
c) Trìnhđộquảnlýnhànước
Độingũcôngchứchànhchínhcủatỉnhmớichỉcó54ngườiđượcbồidưỡng ngạchchuyênviêncaocấp,chiếmtỷlệ 1,7%;494ngườiđượcbồidưỡngngạch chuyênviênchính,chiếmtỷlệ15,2%;1.437ngườiđượcbồidưỡngngạchchuyên viên, chiếm tỷ lệ 44,4%; 287 người được bồi dưỡng ngạch cán sự, chiếm tỷ lệ 8,9%;963ngườichưa qua đàotạo,bồi dưỡng,chiếmtỷlệ 29,8%.
Tỷlệcôngchứchànhchínhđượcbồidưỡngkiếnthứcquảnlýnhànước theo yêu cầu tiêu chuẩn ngạch công chức còn thấp, số công chức giữ ngạch chuyên viên là 1.978 người (chiếm61%),trong khi đó mới có 1.437 được bồi dưỡng(chiếm 44,4%).
d) Trìnhđộtinhọc
Độingũcôngchứccủatỉnhcó108ngườicótrìnhđộtrungcấptinhọctrở lên, chiếm tỷ lệ 2,25 %; 209 người có chứng chỉ C tin học, chiếm tỷ lệ 4,34%; 1.912ngườicóchứngchỉB,chiếm tỷ lệ39,8%;1154ngườicóchứngchỉA,chiếm tỷlệ20,5%.Sovớinăm2007,sốcánbộcôngchứccótrìnhđộcửnhântăng31 người,trìnhđộtinhọc theochứngchỉtăng452người.
Theothốngkênêutrên,độingũcôngchứccótrìnhđộtinhọccơbảnlàđáp ứngtiêuchuẩnngạch.Tuynhiêntrongthựctếđiềutravềkhảnăngsửdụngmáy tínhchothấykỹnăngxửlýcôngviệc,khaithácvàsửdụngthôngtinthôngqua máytínhchưacao.Sốcôngchứccótrìnhđộchuyênsâuvềtinhọctrongcáclĩnh vực như:đấtđai,xâydựng,tàichính,giáodục, khoahọc kỹthuật…khôngnhiều.
đ) Trìnhđộngoạingữ
Sốcôngchứccótrìnhđộngoạingữtừ trungcấptrởlênlà69người(cấptỉnh là54người,cấphuyệnlà15người)chiếmtỷlệ1,44%;SốcóchứngchỉtrìnhđộC là 408 người, chiếm 8,49% (cấp tỉnh có 218 người, cấp huyện có 159 người); chứng chỉ trình độ B là 1.523 người, chiếm31,67%; 1.097 người có trình độ A ngoạingữ,chiếmtỷlệ 28,8%.
Trìnhđộngoạingữcủacôngchứcthấpvàkhôngđồngđều,mặtkháccông chứcsử dụng ngoạingữ để đọc đượctài liệutiếngnước ngoài và giao tiếp được với người nước ngoàitrongquá trìnhcôngtáclà rấtít.
2. Phẩmchất,đạođức công vụ
Theođiềutraxãhộihọc,trong214phiếuđiềutrakếtquảchothấyvềphẩm chất đạođức củađộingũcán bộcôngchứcnhư sau:
-Vềtháiđộphụcvụ:Tốt:16,36%;Khá:40,19%;đápứngyêucầu:32,24%; yếu: 8,41%;khôngcóýkiến: 2,8%.
- Về giao tiếp công sở: Chuẩn mực: 75,23%; thiếu chuẩn mực: 19,63%; khôngcóýkiến:5,14%.
-Vềđạođứccôngvụ:tốt:31,31%;khá:32,24%;đápứngyêucầu:28,04%; yếu: 6,54%;khôngcóýkiến: 2,87%.
- Thái độ khi giao tiếp với dân: Tác phong lịch sự, chuẩn mực vì dân: 84,58%;háchdịch,cửa quyền:25,23%;khôngcóýkiến:2,8%.
Quasốliệutrênchothấyđasốđộingũcôngchứccóđạođứcvàphẩmchất tốt,cótráchnhiệmtrongcông việc.Tuynhiên,cũngcònmộtbộphậncôngchứccó phẩmchất,đạođứccôngvụchưatốt,cólốisốngthựcdụng,còngâyphiềnhàcho nhândân.
3.Kỹnăngnghề nghiệp
Quađiềutraxãhộihọcvềmứcđộthànhthạocáckỹnăngnghềnghiệp,kết quả nhưsau:
a) Các kỹ năngchung
-Kỹ năngsoạnthảovănbảnhànhchính:Thànhthạo:75%;trungbình:20%, chưa thànhthạo5%;
- Kỹ năng quan hệ giao tiếp: Tốt: 40%, Khá: 35%, Trung bình: 15%, Yếu10%.
b) Kỹnăngthựchiệnnghiệpvụchuyênmôn
Tốt:50%, Khá 35%,Trung bình:15%.
c) Kỹ năngquản lý:Tốt:40%;Khá 30%;Trung bình:30%.
Từthựctrạngnêutrênchothấycòncókhoảng15-30%sốcôngchứcđược hỏichorằng kỹnăngnàycònở mức thấp.
4. Về mức độhoàn thành nhiệmvụ
Theođánhgiáhàngnăm củacơquanquảnlývàsử dụngcôngchứcthìđasố côngchứchoànthànhtốtnhiệmvụđượcgiao(chiếmtỷlệ83,2%),trongđótỷlệ hoànthànhxuất sắc nhiệmvụ là15%.
Tuy vậy,theokếtquảđiềutraxãhộihọccó5,2%ýkiếnchorằngcôngchức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, 59,3% hoàn thành tốt nhiệm vụ và 35,5% hoàn thànhnhiệmvụ.Khithựchiệnphỏngvấntrựctiếpmộtsốcôngchức,nhiềucông chứcchưanắmchắcchứcnăngnhiệmvụcủacơquanvànhiệmvụcủamìnhmột cáchđầyđủ.
Sốliệutrênchothấynhìnchungmứcđộhoànthành nhiệmvụcủacôngchức làkhátốt, tuy nhiêncũngcósựkhácbiệttươngđốivềđánhgiámứcđộhoànthành nhiệmvụcủa cơ quan sử dụngcôngchứcvà dưluậnxã hội.
5. Cơ cấu độingũ côngchức
a) Cơcấuvềđộtuổi
CôngchứcởNghệAncócơcấutỷlệđộtuổitươngđốihợplý,tỷlệđộtuổi từ 40 trở xuống là46,9% tạonênnguồn nhânlực ổn địnhvề sốlượng.Tuynhiêntỷ lệđộtuổidưới30tuổichỉlà14,28%(687người)trongkhitỷlệnàyởnhómtrên 50tuổi làkhá cao26,8%(1.290người).
b) Cơcấuvềdântộc,giớitính
Côngchứcnữcó1.523ngườichiếmtỷlệ31,67%,tăngsovớinăm2007là 303người, tuynhiênđâyvẫnlà tỷlệ tươngđốithấp.
Có526côngchứclàdântộcthiểusốchiếmtỷlệ10,9%tậptrungchủyếuở cơ quanUBNDcác huyện vùngnúicao.
c) Cơcấungạchcôngchức
Ngạchchuyênviêncaocấpvàtươngđương110người,chiếm2,28%;ngạch chuyênviênchínhvàtươngđương1.020người,chiếm21,2%;ngạchchuyênviên và tương đương 2.956 người, chiếm 61,5%; ngạch cán sự và tương đương 365 người,chiếm7,59%; ngạch Nhânviên357người,chiếm7,43%.
Nhìnchung,côngchứcchủyếuđượcxếpngạchchuyênviên,ngạchchuyên viênchínhvàcaocấpchiếmtỷlệthấp.Hiệnnaychưacóquyđịnhcụthểcơcấu cácngạchcôngchứctrongmỗicơquanđơnvị.Mộtsốđơnvịcótỷlệchuyênviên chínhcaonhư:SởGiáodụcvàĐàotạo,SởTàichính;cácđơnvịtỷlệchuyênviên chínhthấpnhư:SởThôngtinvàTruyềnthông,UBNDhuyệnNamĐàn,…Như vậycònnhữngbấtcập về cơ cấungạchcôngchức ở các cơ quan đơnvị.
I.Số lượng(Biểusố2a, 4b)
Tínhđến31/12/2011,sốcôngchức,viênchứchiệncóđanglàmviệctrong cácđơnvịsựnghiệpcônglậpvàviênchứctrongcácđơnvịtrựcthuộccáccơquan đảng,MặttrậnTổquốcvàcáctổchứcchínhtrị-xãhộilà56.239người,trongđó thuộcđơnvịsựnghiệpcônglậplà55.996người,thuộccáccơquanđảng,Mặttrận Tổquốcvàcáctổchứcchínhtrị-xãhộilà243người.Trongtổngsốviênchức thuộctỉnh:viênchứcngànhgiáodụcvàđàotạochiếm84,08%;ngànhytếchiếm 10,44%; ngành văn hoá thể thao và du lịch chiếm 1,66% và các ngành còn lại chiếm3,80%.
Sovớiđịnhmứcquyđịnhhiệnhành,sốlượngbiênchếđượcgiaohiệnnay thấphơnsốlượngtínhtheođịnhmứctốiđachophép.Ngoàisốviênchứcđược tuyểndụngtrongchỉtiêubiênchếđượcgiao,cógần4.000ngườiđượccácđơnvị sựnghiệphợpđồnglàmviệcngoàichỉtiêubiênchếtươngđương7,14%viênchức trongbiênchế.Trongđótậptrungchủyếuởcáctrườngdạynghề,THCS,tiểuhọc vàtrongcácbệnhviện,cácđơnvịsựnghiệpthuộcngànhnôngnghiệp, vănhóathể thaodulịch,…
Sovớinăm2007,biênchếviênchứctăng6.611người,bìnhquântăng2,6% mỗi năm.Tập trungchủyếu ngànhgiáodục và đào tạovới5.543người,chủyếu do chuyểnđổiloạihìnhtrườngmầmnonbáncôngsangtrườngmầmnoncônglập; ngànhY tếtăng751 ngườidothànhlậpmộtsốbệnhviệnvàbổsungtheokếhoạch giường bệnh.
Sốlượngbiênchếcơbảnđápứngyêucầu,tuynhiêntìnhtrạngthừathiếu cụcbộgiữacácngànhvàchuyênmônđàotạovẫncònphổbiếnnhư:ngànhgiáo dục, ngànhytế và mộtsốngành sựnghiệpkhác.
II. Chất lượng(Biểusố2b,4b)
1. Về trình độđàotạo
a) Trìnhđộchuyênmônnghiệpvụ
Trong tổng số 56.239 viên chức có: 57 người có trình độ tiến sĩ, bác sỹ chuyên khoa II, dược sỹ chuyên khoa II (chiếm 0,1%); 2.923 thạc sĩ và bác sỹ chuyên khoa I, dược sỹ chuyên khoa I (chiếm 5,19%); 21.148 đại học (chiếm 37,60%);6.298caođẳng(chiếm28,97%);14.461trungcấp(chiếm25,71%);còn lại1.352ngườisơ cấp và chưaquađào tạo(chiếm2,4%).
Trong tổngsốngườicótrình độsauđạihọc thìngành Giáodục đàotạo chiếmtỷlệlớnnhất(77,35%),ngànhYtế20,27%,ngànhvănhóathểthaodu lịch0,37%,Đảng,MặttrậnTổquốcvàcáctổchứcchínhtrị-xãhội1%,ngành khác1%.
Mộtđiểmđánglưuýlàcó6,74%trưởng,phóphòngtrởlênởcácđơnvịsự nghiệpcótrìnhđộchuyênmôn làtrungcấp.
Sovớinăm2007,nhìnchungtrìnhđộchuyênmônđãcóchuyểnbiếntích cực, tỷ lệ người có trình độ sau đại học được nâng lên một bước từ 1,69% lên 5,27%; tỷlệ ngườicó trình độđạihọc tăng từ15.854 lên 21.148người(tăng 5,7%), tuynhiên tỷlệ trìnhđộcao đẳng trởxuống vẫnkhácao.
Quasốliệutrênchothấy,trìnhđộchuyênmôncủađộingũviênchứcởmức trungbìnhkhá,chưađồngđều,tỷlệsauđạihọccònthấp,tỷlệtrungcấptrởxuống vẫncòncao.
b) Trìnhđộlý luậnchínhtrị
Viênchứccótrìnhđộlýluậnchínhtrịcaocấpvà tươngđươnglà543người, chiếmtỷlệ0,96%;viênchứcđasốcótrìnhđộtrungcấplà17.684người(chiểmtỷ lệ31,44%),sơcấp20.931người(chiếmtỷlệ37,21.đặcbiệtmộttỷlệlớnchưa qua đàotạobồi dưỡng là17.090ngườichiếm30,38%).
Trongtổngsố2.608viênchứclãnhđạo,quảnlýcó386ngườicótrìnhđộ caocấpvàtươngđương,chiếm14,8%;1.779ngườicótrìnhđộtrungcấp,chiếm 68,21%;443ngườicótrìnhđộsơcấp,chiếm16,99%.NgànhYtếcótỷlệviên chức chưa qua đàotạo, bồidưỡngchính trịlớnnhất65,5%.
Từsốliệutrênchothấytỷlệviênchứcđượcđàotạo,bồidưỡngchínhtrịlà rấtthấp.Sovớinăm2007trìnhđộlýluậnchínhtrịđãđượcnânglênnhưngkhông đángkể.
c) Trìnhđộquảnlýnhànước
Tỷlệviênchứcđượcbồidưỡngtừngạchchuyênviênvàtươngđươngtrở lênlà4.082ngườichiếm7,29%chủyếutậptrungởđộingũviênchứcquảnlý; 46.955ngườicó trìnhđộsơ cấpvà chưaqua đào tạo,chiếmtỷlệ 83,85%.
Việcbồidưỡngkiếnthứcquảnlýnhànướctậptrungchủyếuchođộingũ viênchức quảnlýlà phùhợp,tuynhiên tỷlệ nàyvẫncònthấp.
d) Trìnhđộtinhọc
Vềtrìnhđộ:Viênchứccótrìnhđộcửnhânchiếm1.96%vàtrungcấpchiếm 4,23%;cóchứngchỉtrìnhđộCchiếm21,95%,trìnhđộBchiếm30,27%vàtrình độA chiếm20,99%. Viênchức chưa qua đàotạotinhọc chiếm20,58%.
Vềkỹnăngsửdụngmáyvitính:Theokếtquảđiềutraxãhộihọcchothấy sốngườicókhảnănglậptrìnhchỉcó0,09%.Sốngườisửdụngthànhthạomáyvi tính chiếm 64,33%, số người biết soạn thảo văn bản là 27,16% và chưa biết sử dụngtinhọc chiếmtỷlệ 8,41% (4.712người).
Quasốliệutrênchothấytỷlệviênchứccótrìnhđộtinhọctươngđốicao.
Sovớinăm2007trìnhđộtinhọcđãcónhiềuchuyểnbiếntíchcựctỷlệviênchức chưa quađào tạogiảmtừ54,21%xuống20,52%.
đ) Trìnhđộngoạingữ
Vềtrìnhđộ:Sốngườicótrìnhđộcửnhânlà1.562người,chiếm2,77%(chủ yếulàgiáoviêndạyngoạingữ),trungcấp378ngườichiếm0,67%,cóchứngchỉ trìnhđộClà18.989ngướichiếm33,76%,cóchứngchỉtrìnhđộBlà21.233người chiếm37,75%,có chứng chỉtrình độ Alà 6.587người chiếm11,71%,có7.385 ngườichưa đượcquađào tạochiếm13,32%.
Về khả năng sửdụng ngoại ngữ: Chỉ có 340 người có khả năng làmviệc đượcvớingườinướcngoàichiếmtỷlệ0,61%,2.134ngườicókhảnăngđọcdịch tài liệu bằng tiếng nước ngoài chiếm 3,81%, 4.670 người giao dịch phổ thông chiếm8,34%.
Sovớinăm2007thìtỷlệngườicóchứngchỉngoạingữtăngtừ47,13% lên84,03%.
Quasốliệuchothấy,tỷlệviênchứccótrìnhđộngoạingữtheovănbằng, chứngchỉtươngđốicao,tuynhiênkhảnăngsửdụngngoạingữphụcvụchocông việc chuyên môn còn hạn chế, khả năng sử dụng ngoại ngữ tập trung ở một số ngành như giáo dục (giáo viên dạy ngoại ngữ), y tế, khoa học công nghệ, nông nghiệp,thôngtintruyềnthông,vănhóadulịch;cácngànhcònlạisốlượngngười biết sửdụngngoạingữchocôngviệc làkhôngđángkể.
2. Phẩmchất,đạođức công vụ
QuakếtquảbáocáocủacácSở,ban,ngành,UBNDcáchuyện,thànhphố, thịxãcó78%viênchứccóphẩmchấtđạođứccôngvụtốt,22%cóđạođứccông vụmức độ trungbìnhtrở xuống,cábiệtcó279người đạođức côngvụkém.
Theo kếtquảđiềutra xãhội họcchothấy,khihỏivề phẩmchấtđạođức,thái độtronggiaotiếp, ứng xử vớingườidân của độingũviênchức,kếtquả nhưsau:
-Có35,36%làtốt,36,07%ởmứckhá,21,79%mứctrungbình,6,07%cho rằngở mứcyếu,có 0,71%khôngcóýkiến.
-Có23,93%chorằngkhigiaotiếpvớingườidân,tháiđộviênchứcthiếu chuẩnmực.
Theođánhgiácủacácngànhnhìnchungviênchứccóphẩmchấtchínhtrị, đạođứclốisốngtốt,gương mẫutráchnhiệm,gầndân.Tuynhiêntrongthựctế, thựctrạngyếukémvềphẩmchấtđạođứccủaviênchứctrongmộtsốngànhvẫn diễnra.
3.Kỹnăngnghề nghiệp
Qua điều traxãhộihọc về mức độthànhthạocủacác kỹnăngnhưsau:
a) Kỹnăngchung
-Kỹ năngsoạnthảovănbản:Thànhthạo:60%;trungbình:30%,chưathành thạo10%;
- Kỹ năng quan hệ giao tiếp: Tốt: 15%, Khá: 35%, Trung bình: 40%, Yếu10%.
b)Kỹnăngvềnghiệpvụchuyênmôn:Tốt30%,Khá35%,Trungbình22%, yếu 13%
c) Kỹ năngquản lý:Tốt43%Khá28%,Trung bình25%,yếu 4%.
Qua số liệu trên cho thấy vẫn còn tỷ lệ khá lớn ý kiến cho rằng kỹ năng chungcònở mức trungbình.
4. Về mức độhoàn thành nhiệmvụ
Theođánhgiácủacơquanquảnlývàsửdụngviênchức,trongtổngsốđội ngũviênchứccó8.147ngườihoànthànhxuấtsắcnhiệmvụ,chiếm14,48%;hoàn thànhtốtnhiệmvụlà40.139ngườichiếm71,37%,hoànthànhnhiệmvụlà7.576 ngườichiếm13,47%còn378ngườikhônghoànthànhnhiệmvụ,chiếm0,67%.
NgànhGiáodụccótỷlệmứcđộhoànthànhtốtnhiệmvụtrởlêncaonhất (89%);ngànhYtế là 58%.
Theokếtquảđiềutraxãhộihọc:Có11%viênchứcđápứngvàhoànthành xuấtsắcnhiệmvụ;50,5%viênchứchoànthànhtốtnhiệmvụvà34%viênchức hoànthànhnhiệmvụ.
Quasốliệunàychothấy,tỷlệhoànthànhnhiệmvụtốttrởlênkhácao,tuy nhiêngiữacơquansửdụngviênchứcvàdưluậnxãhộivẫncókếtquảkhácnhau về mức độ hoànthànhnhiệmvụ.
5. Cơ cấu độingũviên chức
a) Cơcấuvềđộtuổi
Viênchứccóđộtuổidưới30chiếm 19,50%;từ30-40chiếm 26,34%, từ41 -50chiếm27,21%vàtrên50chiếm26,94%.Viênchứccóđộtuổidưới30tuổiở mộtsốngànhkháthấpnhư:ngànhVănhóathểthaovàdulịchlà10%,trungbình các ngànhcòn lại 2%.
Quasốliệutrênchothấy,độingũviênchứccóđộtuổitươngđốihợplý,tỷ lệgiữacácđộtuổikháđồngđều.Tuynhiêntỷlệviênchứctrẻởmộtsốngànhkhá thấp,chothấyvấnđềtuyểndụngmới,thuhúttrẻhóađộingũtrongmộtsốngành còn hạnchế.
b) Cơcấuvềdântộc,giớitính
-Vềdântộc:Trongtổngsốviênchứccó4.807ngườilàdântộcthiểusố, chiếmtỷlệ 8,5%.
-Vềgiớitính:Viênchứcnữchiếmtỷlệ69%vànamlà31%.Tỷlệnàycho thấyđặcthùmộtsốngànhnghềphùhợpvớinữnhiều hơn, nhưngànhgiáodụcđào tạonữchiếm71%.
Tuynhiên,sốviênchứcnữchủyếulàviênchứcchuyênmônnghiệpvụvà nhânviênphụcvụ.Tỷlệviênchứcnữlàcánbộgiữchứcvụlãnhđạochỉchiếm 15%,trongkhiđótỷlệnàyởnamgiớilà27%.Mặcdùsốlượngviênchứcnam chưabằng1/3sốlượngviênchứcnữtuynhiênsốviênchứcnamgiữchứcvụlãnh đạo gần tương đươngsốviênchức nữ lãnhđạo(4.693 namvà 5.809 nữ).
Tỷlệ viênchức là dân tộc thiểusốcònthấp;mặc dù tỷlệ nữviênchức chiếm đa số, nhưngsốviênchức nữlà cán bộ lãnh đạoquảnlýchưa tương xứng.
c) Cơcấungạch
-Chuyênviênchínhvàtươngđương832người,chiếm1,48%;chuyênviên và tương đương 27.066 người, chiếm 48,123%; cán sự và tương đương 24.190 người,chiếm43,00%;nhânviên vàtươngđương4.151người,chiếm7,38%.
- Cơ cấungạchtheo ngành:
Giáodụcđàotạo:Ngạchviênchứctươngđươngchuyênviênchính0,85%; tươngđươngchuyênviên46,30%;cánsựvàtươngđương46,02%;nhânviênvà tương đương 6,85%.
Y tế: Ngạch viên chức tương đương chuyên viên chính là 4,99%; tương đương chuyên viên 47,62%; tương đương cán sự 32,88%; nhân viên và tương đương14,51%.
Vănhóa thểthao:ngạch viênchức tương đươngchuyênviênchínhlà 3,73%; tương đương chuyên viên 68,37%; tương đương cán sự là 244 người, chiếm 25,99%;nhânviênvàtương đương18người,chiếm1,92%.
Các ngành còn lại: Ngạch viên chức tương đương chuyên viên chính là 3,79%;tươngđươngchuyênviên82,46%;tươngđươngcánsự12,01%;nhânviên và tương đương 1,74%.
Quasốliệutrênchothấy:tỷlệcơcấungạchviênchứccủacácngànhtương đốihợplý.Tỷlệngạchviênchứctươngđươngchuyênviênnhưkỹsư,bácsỹvẫn cònthấpởmộtsố huyệnmiềnnúi.Việc điềuđộng,luânchuyểnbácsĩ từ tuyếntỉnh về côngtác tạicáchuyệnmiền núigặpkhókhăn.
NgànhNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthônmặcdùtỷlệviênchứccótrình độđạihọclàkhácaosongcònbấtcậpcơcấungànhnghềchuyênmôncủangành, cửnhânkinhtếnhiềutronglúcđókỹsưtrồngtrọt,chănnuôithúy,bảoquảnchế biến,kỹsưthủysản,lâmsinh,...vẫncònthiếu.
Mặtkhácthựctrạngviênchứcgiữngạchcaonhưngthựctếchưathựchiện đúngchứctrách,nhiệmvụ,yêucầucủangạch,tínhchủđộngthammưucònyếu, thiếu tâmhuyết trongcôngviệc.
C. ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
I.Số lượng(Biểusố3a)
Tổng số cán bộ, công chức cấp xã toàn tỉnh Nghệ An tính đến ngày 31/12/2011là10.181người.Trongđó,cánbộ5.012người,chiếm49,22%;công chức 5.169người,chiếm50,77%.
Sovớinăm2007,sốlượngcánbộ,côngchứccấpxãtăng1.214người,tăng chủyếudobổsungsốlượngcácchứcdanhtheoquiđịnhvàmộtphầndothànhlập mớicác đơnvịhànhchínhcấp xã (Biểusố3b).
TheoNghịđịnhsố92/2009/NĐ-CPcủaChínhphủthìtổngsốcánbộ,công chứccấpxãtoàntỉnhđượcbốtrí,tuyểndụngtốiđalà:10.952người.Nhưvậy,số cánbộ,côngchứcchưabốtrí,tuyểndụngsovớiquyđịnhlà771người,chiếm 7,03%.Hiệnnaycác huyện,thành thịđangtriểnkhai tuyểndụngsố công chức cònthiếu.
Nhìnchung,sốlượngcánbộ,côngchứccấpxãđảmbảosốlượng,đápứng yêucầunhiệmvụvà quyđịnhcủa Chính phủ.
II. Chất lượng(Biểusố3b)
1. Về trình độđàotạo
a) Trìnhđộchuyênmôn,nghiệpvụ
Độingũcánbộ,côngchứccấpxãcótrìnhđộđạihọc,trênđạihọclà2.906 người,chiếm28,54%;trìnhđộtrungcấp,caođẳnglà5.854ngườichiếm57,41%; 231ngườicótrìnhđộsơcấpchiếm2,27%;chưacóbằngcấpchuyênmônlà1.199 người,chiếm11,78%.
Căn cứ tiêu chuẩn quy định tại Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004củaBộtrưởngBộNộivụ,sốcánbộchuyêntrách,côngchứccấpxã chưa đạtchuẩnvề chuyênmôn theoquyđịnhcònnhiều(cán bộ:1.324ngườichiếm 26,42%; công chức: 106 người chiếm 2,05%). Việc đào tạo nâng cao trình độ chuyênmôncủađộingũnày lànhiệm vụcầnthiếtnhằm chuẩnhoáđộingũcánbộ, côngchức đápứngyêucầunhiệmvụmới.
So với năm 2007, tỷ lệ cán bộ công chức xã có trình độ chuyên môn đạt chuẩntăngnhanh,cánbộchuyêntráchtăng29,41%,côngchứcxãtăng27,83%. Tuynhiênsốcánbộ,côngchứccấpxãchưađạtchuẩnvềchuyênmôntheoquy địnhvẫncònnhiều,đặcbiệtởvùngnúicao,vùngdântộcthiểusố,vàchủyếutập trungcácchứcdanhtrongcáctổchứcĐảng,MTTQvàcácđoànthểchínhtrị-xã hộicấpxã.
b) Trìnhđộlý luậnchínhtrị
Trongđộingũcánbộ,côngchứccấpxã:97ngườicótrìnhđộcửnhân,cao cấpchiếm0,95%;4.881ngườicótrìnhđộtrungcấp,chiếm47,94%;2.476người cótrìnhđộsơcấpvàbồidưỡng,chiếm24,32%;chưaquađàotạo,bồidưỡngcó 2.727người,chiếm26,78%.
Sovớinăm2007,tỷlệcánbộcôngchứccấpxãđượcđàotạolýluậnchính trịtăngkhôngnhiều.
Tỷlệđàotạo,bồidưỡngvềchínhtrịcácchứcdanhcánbộgiữcácchứcvụ lãnhđạoởcấpxãcaohơncácchứcdanhcôngchức;gần50%côngchứcxãchưa được đàotạo, bồidưỡnglýluậnchínhtrị.
c) Trìnhđộquảnlýnhànước
Tỷlệcánbộcôngchứcxãđãquabồidưỡnglà2.805người,chiếm27,55% (Sơcấp10,19%;Cửnhân0,09%;Trungcấp8,65%);Chưaquađàotạo,bồidưỡng 5.449ngườichiếm66,84%. Trongđó:
Cánbộcấpxã:Đãquabồidưỡng1.766ngườichiếm35,24%;Sơcấp483 người chiếm 9,64%; Trung cấp 545 người chiếm 10,87%; Cử nhân 2 người chiếm0,04%.
Công chức cấp xã:Đã qua bồi dưỡng 1.039người chiếm20,1%; Sơ cấp 554ngườichiếm10,72%;Trungcấp336ngườichiếm6,5%;Cửnhân7người chiếm0,14%.
Sovớinăm2007,tỷlệnàycótăngnhưngkhôngđángkể.Vẫncòntỷlệlớn cánbộ,côngchức xãchưa quađào tạo, bồidưỡngquảnlýnhànước.
d) Trìnhđộtinhọc
Theosốliệuđiềutrachothấy,độingũcánbộ,côngchứccấpxãcó:chứng chỉ A trở lên 8396 người chiếm 82,47%; chưa qua đào tạo 1785 người, chiếm 17,53%. Trongđó:
Cán bộcấp xã:CóchứngchỉAtrở lên: 3.549ngườichiếm70,81%;chưa qua đào tạo 1.463ngườichiếm29,19%.
Công chức cấp xã: Có chứng chỉ A trở lên: 4.847 người chiếm 93,77%; chưa qua đào tạo 323 người chiếm 6,25%.
Qua số liệu trên cho thấy tỷ lệ cán bộ công chức chưa qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học khá cao, ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu và tiến độ thực hiện công việc.
đ) Trìnhđộngoạingữ
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có: chứng chỉ A trở lên: 3.168 người chiếm31,12%;chưaqua đàotạo7.013người,chiếm68,88%. Trongđó:
Cánbộcấpxã:CóchứngchỉAtrởlên:845ngườichiếm18,86%;chưaqua đào tạo 4.167ngườichiếm83,14%.
Côngchứccấpxã:CóchứngchỉAtrởlên:2.323ngườichiếm44,94%;chưa qua đàotạo2.846ngườichiếm55,05%.
Nhìnchungtrìnhđộngoạingữcủacánbộcôngchứcxãcònhạnchế,sốcán bộcôngchức sửdụngtiếngdântộc ở vùngđồngbào dântộcthiểusốthấp.
2. Phẩmchất,đạođức công vụ
Theokếtquảđiềutraxãhộihọcchothấy:khihỏivềphẩmchấtđạođứccủa độingũcánbộ, công chức xã hiện nay như thế nào thì chỉ có 30% ý kiến được hỏi đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt; 35,7% có phẩm chất đạo đức khá. đáng chú ý là có khoảng 23% ý kiến cho rằng cán bộ, công chức xã có phẩm chất đạo đức yếu kém.
Qua đánh giá hàng năm của các xã, phường, thị trấn và qua lấy phiếu tín nhiệm của nhân dân đối với các chức danh cán bộ do HĐND bầu cử cho thấy thực trạng một bộ phận cán bộ, công chức cấp xã có biểu hiện suy thoái về đạo đức, có lối sống thực dụng, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, hạch sách dân làm giảm uy tín và sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước và gây bất bình trong nhân dân.
3.Kỹnăngnghiệpvụ,chuyên môn
Cáckỹnăngnghiệpvụ,chuyênmôncủacánbộ,côngchứccấpxãbaogồm kỹnăngchung,kỹnăngnghiệpvụchuyênmônvàkỹnăngquảnlýcònyếu,việc bồidưỡngcáckỹnăngsaukhiđượcbổnhiệm,tuyểndụngchưađượccáccấp,các ngànhchútrọng.
Kếtquảđiềutraxãhộihọcchothấythựctrạngvềkỹnăngnghềnghiệpcủa độingũcánbộ,côngchứccấpxãtỉnhNghệAncònyếu,đặcbiệtlàcáckỹnăng nhưsoạnthảovănbản,kỹnăngsửdụngmáytính,cáckỹnăngthựchiệncôngviệc chuyênmôn(đốivớicôngchức),kỹnăngquảnlý,điềuhành(đốivớicán bộ).
4.Mứcđộđápứngvàhoànthànhnhiệmvụcủađộingũcánbộ,công chức cấpxã
Kếtquảđiềutraxãhộihọcchothấy:Có10%ýkiếnchorằngcánbộ,công chứccấpxãhoànthànhxuấtsắcnhiệmvụ;có35%ýkiếnchorằngcánbộ,công chức cấp xãđápứngyêucầucôngviệc vàhoànthành tốtnhiệmvụ,38%ýkiếncho rằngcánbộ,côngchứccấpxãđápứngyêucầucôngviệcvàhoànthànhnhiệmvụ ởmứcđộtrungbìnhvà17%ýkiếnchorằngcánbộ,côngchứccấpxãchưađáp ứngyêucầucôngviệc.
Qua sốliệutrênchothấythực tế vẫncònmộttỷlệkhá lớncánbộ,côngchức cấpxã chưa thậtsự đápứngyêucầucôngviệc vànhiệmvụ được giao.
5. Về cơ cấu độingũcán bộ,côngchức cấp xã
a) Cơcấuđộtuổi
Các chức danh chuyên trách giữ các chức vụ chủ chốt, trưởng các ngành, MặttrậnTổquốcvàcáctổchứcchínhtrị-xãhộicóđộtuổi:46-55tuổilà2.228 ngườichiếm44,6%;trên55tuổi588ngườichiếm12%.
Côngchứccấpxã:Tuổiđờidưới35tuổilà3.486người,chiếm34,23%;35- 45tuổilà2.931người,chiếm28,79%;46-55tuổi2.986người,chiếm29,33%; trên55tuổi778người,chiếm7,64%.
Nhìnchung,độingũcánbộ,côngchứcxãngàycàngđượctrẻhóavàcơcấu tỷlệ giữa cácđộtuổitươngđốihợplý.
b) Cơcấuvềdântộc,giớitính
Tỷlệ cán bộ,côngchức xã là người cácdân tộcthiểusốcó1.982người, chiếm19,47%, tập trung ở 5 huyện vùng cao. Tỷlệ cán bộ,công chức là nữlà 2.662ngườichiếm26,15%
Nhìnchung,cơcấucánbộ,côngchứclàngườidântộcthiểusốtươngđối phùhợpởcácvùng.Tỷlệcánbộcôngchứccấpxãlànữchiếm tỷlệcònthấp,đặc biệtcán bộnữđảmnhậncác chức danhchủchốtrấtít.
D. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
I. Một sốưu điểm
1.Ưu điểm
Thứnhất,Trìnhđộđàotạocácmặtvềchuyênmôn,lýluậnchínhtrị,kiến thứcquảnlýnhànước,tinhọc,ngoạingữvàcáckỹnăngkháccủađộingũcông chức, viênchứcngàycàng đượcnânglên.
Thứhai,Phầnlớncánbộ,côngchức,viênchứccóphẩmchấtchínhtrị,đạo đứccôngvụtốt,cótinhthầntráchnhiệmtrongthựcthinhiệmvụ,trungthànhvới Đảng, Nhà nước,tậntụyphục vụnhândân.
Thứba,Độingũcánbộ,côngchức,viênchứccơbảnchứcđápứngđược yêucầucôngviệc, hoànthànhtốtnhiệmvụđược giao.
Thứtư,Sốlượngcánbộ,côngchức,viênchứctừngbướcđượcbổsungđáp ứngyêucầunhiệmvụ,cơcấuđộingũcôngchức,viênchứctươngđốihợplý,tỷlệ nhữngngườitrẻ tuổitừng bướcđượcnânglên.
Nhìnchung,độingũcánbộ,côngchức,viênchứctrongcáccơquanhành chínhnhànước,cơquancủaĐảng,MặttrậnTổquốcvàcáctổchứcchínhtrị-xã hộicủatỉnhNghệAnngàycàngđượcpháttriểnhợplývềsốlượngvàchấtlượng ngàycàngnângcao,đápứngđượcyêucầupháttriểnkinhtế-xãhộicủatỉnhnhà trongthờigianqua.
2. Nguyên nhân
Thứnhất,Tỉnhủy,HĐND,UBND,MặttrậnTổquốcvàcáctổchứcchính trị-xãhộithuộctỉnhthườngxuyênquantâmlãnhđạo,chỉđạocáccấp,cácngành trongquá trình xâydựngvà phát triểnđội ngũ,côngchức,viênchức tỉnhnhà.
Thứhai,Tỉnhủy,UBNDtỉnhđãbanhànhnhiềuchủtrương,chínhsáchxây dựngvàpháttriểnđộingũcánbộ,côngchức,viênchức:từkhâutuyểndụng,đến bốtrí,giớithiệuđềbạt,bổnhiệm,đàotạobồidưỡng,thuhútvàđãingộđộingũ cánbộ,côngchức viênchức.
Thứ ba,Phần lớncán bộ,côngchức, viênchứcđềucốgắnghọc tập nângcao trìnhđộcácmặt,rènluyện,tudưỡngnângcaobảnlĩnhchínhtrị,đạođức,không ngừngphần đấuvươn lênhoànthiện bảnthân,đáp ứng yêu cầu côngviệc ngày càngcao.
II.Tồn tại,hạn chếvànguyên nhân
1. Nhữngtồn tại,hạn chế
Bêncạnhnhữngưuđiểmnêutrên,độingũcôngchức,viênchứccòncócác tồntại, hạnchếsau:
Mộtlà,Mặtdùsốlượngđội ngũcánbộ,côngchức, viênchức ngàymộttăng lên,songvẫnchưađápứngđượcyêucầuquảnlý,điềuhànhpháttriểnkinhtếxã hội,cungcấp dịchvụcông trêncác lĩnh vựcnhư:ytế,khoa học &côngnghệ, nông nghiệpvàpháttriểnnôngthôn,vănhóa, thể thaovà dulịch…
Hailà,Tuytrìnhđộđàotạocácmặtcủađộingũcánbộ,côngchức,viên chứctừngbướcđượcnânglên,songsovớiyêucầunhiệmvụtronggiaiđoạnmới vẫncònmột sốhạnchế bấtcập.Cụthể:
-Kiếnthức,trìnhđộchuyênmônđàotạocủamộtbộphậncôngchức,viên chứcchưathựcsựphùhợpvớiyêucầucôngviệc,ítđượcđàotạolại,bồidưỡng cậpnhậtkiếnthứcmới;chấtlượnghiệuquảcôngtácchưatươngxứngvớibằng cấpđược đàotạo.
-Trìnhđộquảnlýnhànướccủađộingũcôngchức,viênchứcchưađápứng yêucầu,tỷlệ được đàotạobồi dưỡngcònthấp.
-Trìnhđộlýluậnchínhtrịnhìnchungcònthấp,chưađồngđều,tỷlệchưa được đàotạo bồidưỡngcòncao.
-Khảnăngsửdụngngoạingữ,tinhọcphụcvụcôngviệcchuyênmôncủa độingũcôngchức,viênchức cònthấp.
Balà,Kỹnăngthựchiệncôngviệc,tínhchuyênnghiệpcủađộingũcông chức,viênchức,cánbộcôngchứccấpxãcònthấp, đặcbiệtcáckỹ năngmềmnhư: giaotiếp,làmviệcnhóm,lậpkếhoạch,xâydựngcácđềán,raquyếtđịnhquảnlý, khả năng tậphợp,vậnđộngquầnchúngcònhạnchế.
Bốnlà,Vẫncònmộtbộphậncánbộ,côngchức,viênchứccóbiểuhiệnsuy thoái vềphẩmchấtđạo đức,mức độhoànthànhnhiệmvụ thấp.
Nămlà,Cơcấungạchcôngchứcviênchức,giớitính,dântộcởmộtsốlĩnh vực vàđịa phươngchưa đảmbảo.
2. Nguyên nhân củatồn tại,hạn chế
Thứnhất,Sựlãnhđạo,chỉđạocủamộtsốcấpủy,lãnhđạocáccấp,cáccơ quanđơnvịchưađượcthườngxuyên.Côngtácquyhoạch,kếhoạchpháttriểnđội ngũcôngchức,viênchứcchưađượcquantâmkịpthời.Cácngànhcáccấpchưa xâydựngđượckếhoạchdàihạn,trunghạn,ngắnhạn,đặcbiệtkếhoạchpháttriển độingũcôngchức,viênchứctrongtừnggiaiđoạngắnvớikếhoạchtổngthểcải cáchhànhchínhnhànước;chưaxácđịnhđượctiêuchuẩn,chứcdanh,vịtríviệc làmtrong từngcơquan, đơnvịđể làmcơsở giao biênchế vàtuyển dụng.
Thứhai,Côngtácđàotạo,bồidưỡngcólúc,cónơichưagắnvớicôngtác quyhoạchvàbốtrísửdụngcánbộ,côngchức,viênchức.Nhiềucơquanđơnvị chưa xây dựng được kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hoặc thực hiện một cách thụ động,cảmtính,thiếucơsởkhoahọc.Mặtkhácbảnthâncôngchứcchưathường xuyên học tập nângcao trình độ,kỹnăng chuyên môn, nghiệp vụ. Các cơ quan quảnlý,sửdụngcôngchứccũngchưaquantâmđúngmứcđếnviệcđánhgiáchất lượng đào tạo,bồi dưỡngvà sau đàotạobồi dưỡng.Vẫn còntình trạng đàotạo chạytheo bằngcấp,chưa chú trọngđúngmức đếnchất lượngđào tạo, bồi dườngvà chưađàotạocáckỹnăngnghềnghiệpchocánbộ,côngchức,viênchức.Sốlượng cánbộ,côngchứccấpxãđượcđàotạo,bồidưỡngbổsungkiếnthứcvềchuyên mônnghiệpvụ,cậpnhậttìnhhìnhkinhtếxãhội,nắmbắtchủtrươngchínhsách củaĐảng,phápluậtcủaNhànướctheoquyđịnhtạiNghịđịnhsố18/2010/NĐ-CP ngày05/03/2010củaChínhphủchưađạtyêucầu.Chưacónhiềuđổimớivềnội dung vàhìnhthức đào tạo, bồi dưỡng.
Thứ ba, Chưa xây dựng được cơ cấu đội ngũ công chức, viên chức trong từngcơquan,đơnvịhợplý;chưaxácđịnhđượctiêuchuẩnchứcdanh,vịtríviệc làmđểlàmcơsởgiaobiênchếvàtuyểndụngvàbốtrísửdụngphùhợp.Cơchế tuyểnchọn(trongtuyểndụng)cònthiếukhoahọc,chưađảmbảonhữngngườigiỏi hơnđượctuyểndụngvàolàmviệc.Việcbốtrísửdụngchưapháthuyđượctrình độ,chuyênmônđàotạo,dẫnđếnchấtlượngvàhiệuquảcôngtácchưacao.Chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao chưa thực sự hấp dẫn, chưa thu hút được nhiềunhânlựccóchấtlượngcaovềtỉnhcôngtác.Trongbốtrí,sửdụngcóbiểu hiệncánhân,cảm tính,chưaxuấtpháttừyêucầunhiệm vụvànănglựccôngchức, viênchức.
Thứtư,Côngtácđánhgiácánbộ,côngchức,viênchứccònmangtínhhình thức,chưaphảnánh đúngđược thựcchấttrình độ,năng lựcvà kếtquảcôngtáccủa cánbộ,côngchức,viênchức.Phươngphápđánhgiácònthiếukhoahọc,chưaxây dựngđược hệthốngcáctiêuchí,chuẩnmựccụthểrõrànglàmcơsởcho việcđánh giámộtcáchkháchquanvàchínhxác;nộidungđánhgiácònthiênvềmặtphẩm chất đạođức,các mốiquanhệ,trìnhđộhọc vấn,chứchưa quan tâm,chú trọng đánhgiámộtcáchkháchquan,chínhxácvềkếtquảthựchiệncôngviệc,mứcđộ hoànthànhnhiệmvụcủangườicánbộ,côngchức;quytrình,chukỳ,thờiđiểm đánhgiáchưađượcquyđịnhthốngnhất,hợplý,việcđánhgiáchưathựchiệncó nềnnếpvàthườngxuyên;việcđánhgiácólúcchưathựcsựcôngkhai,dânchủvà côngbằng.
Thứnăm,Côngtácthiđuakhenthưởngcònnặngtínhhìnhthức,chưaphát huyđượcvai trò vàtácdụngtrongthựctế.Mớitập trungvàocôngtáckhenthưởng màchưachúýđếnviệcxâydựngphongtràothiđuasátthựcvàhiệuquảtrongđội ngũcôngchức,viênchức.Côngtáckhenthưởngchưađivàothựcchất,chưađộng viênkhuyếnkhích kịpthờinhữnggươngđiển hìnhtốt, vẫncòntưtưởngbìnhquân, càobằngtrongthiđua khenthưởng.
Thứsáu,Tiềnlương,phụcấpvàcácchếđộ,chínhsáchđãingộkháccòn thấp,có nơichưa hợp lý,chưa tạođược tâm lýchưaan tâmcôngtáctrong phầnlớn cánbộcôngchức, viênchức.
Thứbảy,Hệthốngvănbảnquyphạmphápluật,vănbảncủacáccấp,các ngànhliênquanđếncôngtáctổchứccánbộ,quảnlývàsửdụngcôngchức,viên chức chưa đồng bộ, còn nhiều bất cập, chưa sát đúng với thực tế điều kiện địa phương.
Thứtám,Côngtácgiámsát,thanhtra,kiểmtrađốivớihoạtđộngcôngvụ củađộingũcông chức,viên chức chưađượcquantâmđúng mức,xửlýcácsai phạmcủacánbộ,côngchức,viênchứcthiếukịpthời,kỷcươngvàkỷluậthành chínhchưanghiêm.
Phần II
I.Quan điểm
1.Xâydựngđộingũcôngchức,viênchức cónănglực và phẩm chấtđạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, ý thức trách nhiệm, trung thành, gương mẫu, chuyên nghiệp,tậntụy,gópphầnxâydựngnềnhànhchínhchuyênnghiệptrongsạchvà hiệnđại;độingũcôngchức,viênchức thực sựlà côngbộc củanhândân.
2.Xâydựngđộingũcánbộ,côngchức,viênchứcđảmbảovềsốlượngvà
cơcấuhợplýtrongtừngcơquan,đơnvịđápứngyêucầuquảnlýnhànướcvà cungcấpdịchvụcôngtheonhucầuxãhội.
II. Mục tiêu
1. Mục tiêu tổngquát
Đếnnăm2015,độingũcôngchức,viênchứccủatỉnhNghệAncóchuyển biếncănbảnvềtinhthầntráchnhiệm,đạođứccôngvụ,trìnhđộchuyênmôn,kỹ năngcôngtácđápứngyêucầunhiệmvụ;đếnnăm2020hìnhthànhđộingũcông chức,viênchứccósốlượng,cơcấuhợplý,trìnhđộcao;cókỹnăng,phongcách làmviệc khoa học,chuyên nghiệp.
2. Mục tiêu cụ thể
2.1.Đảmbảosốlượngcôngchức,viênchức,trongcáccơquanhànhchính nhànước,cáccơquanĐảng,MặttrậnTổquốcvàcáctổchứcchínhtrị-xãhội theovịtríviệc làmvà cơ cấuchức danh phù hợp.
a) Đốivớicôngchức
- Đến năm2015: tăngtừ4.808lên 5.656người; trongđó:
+ Côngchức hànhchínhnhànước: tăng từ3.235lên 3.700người;
+Côngchứctrongcơquanđảng,mặttrậnvàcáctổchứcchínhtrị-xãhội: tăngtừ1.573 lên 1.956người
- Giaiđoạn2015- 2020:tăng từ5.656lên 6.020người; trongđó:
+ Côngchức hànhchínhnhànước: tăng từ3.700lên 3.900người;
+Côngchứccơquanđảng,mặttrậnvàcácđoànthểtăngtừ1.956lên2.120người.
b) Đốivớiviên chức
- Đến năm2015: tăngtừ56.239lên59.320người;trongđó:
+Viênchứcđơnvịsựnghiệpcônglậpnhànướctăngtừ55.996lên59.000người;
+Viênchứctrongcáccơquanđảng,mặttrậnvàcáctổchứcchínhtrị-xã hộităng từ243 lên320người.
- Giaiđoạn2015- 2020tăngtừ 59.320lên62.350người; trongđó:
+ Viên chức đơn vị sự nghiệp công lập nhà nước tăng từ 59.000 lên 62.000 người;
+Viênchứctrongcáccơquan đảng,mặttrậnvàcáctổchứcchínhtrịxãhội: tăngtừ320lên350người.
c) Đốivớicánbộ,côngchứcxã
- Đến năm2015: tăngtừ10.181lên11.000người;
- Giaiđoạn2015- 2020tăngtừ 11.000lên11.500người.
2.2.Nângcaotrìnhđộcácmặtnhư:chuyênmôn,lýluậnchínhtrị,quảnlý nhà nước,tin học,ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức, cán bộ, côngchứccấpxã,đápứngyêucầutiêuchuẩncácmặttheoyêucầuvịtríviệclàm, chức danh,chứcvụtheoquyđịnh.
- Đếnnăm2015,100%côngchức,viênchứcvà80%cánbộ,côngchứccấp xãđáp ứng yêu cầutiêu chuẩn các mặt theo yêu cầu vịtrí việc làm,chức danh, chứcvụtheoquyđịnh.Hàngnăm,có70-80%côngchức,cánbộcôngchứccấp xã thực hiệnchế độ bồidưỡngbắtbuộctheoquyđịnh.
- Đếnnăm2020,100%côngchức,viênchứcvàcánbộ,côngchứccấpxã đápứngtiêuchuẩncácmặttheoyêucầuvịtríviệclàm,chứcdanh,chứcvụtheo quyđịnh.HàngnămCó80-90%côngchức,cánbộcôngchứccấpxãthựchiện chếđộbồi dưỡng bắtbuộctheoquyđịnh.
2.3. Bồi dưỡng nâng cao các kỹ năng thực hiện công việc và nhiệm vụ chuyênmôn.
- Đếnnăm2015:70-80%côngchức,cánbộcôngchứccấpxãđượcbồi dưỡngnângcaocáckỹnăngthực hiệncôngviệcvà nhiệmvụchuyênmôn.
-Giaiđoạn 2015- 2020: 100%côngchức,cán bộcôngchứccấp xã được bồi dưỡngnângcaocáckỹnăngthực hiệncôngviệcvà nhiệmvụchuyênmôn.
2.4.Tăngcườnggiáodục,bồidưỡngnângcaobảnlĩnhchínhtrị,phẩmchất đạo đức của độingũcánbộ,côngchức, viênchức.
- Đếnnăm2015,có80%cánbộ,côngchức,viênchức;côngchứccấpxã được nhândânđánhgiácóbảnlĩnhchínhtrịvàphẩmchấtđạo đức tốt;
- Đếnnăm2020,có95%cánbộ,côngchức,viênchức;côngchứccấpxã được nhândânđánhgiácóbảnlĩnhchínhtrịvàphẩmchấtđạo đức tốt.
2.5.Xâydựngđội ngũcán bộ,côngchức viênchức,cán bộcôngchức cấp xã cócơ cấuhợplý vềđộtuổi, giớitính,cơ cấudântộc,cơ cấungạch...
- Tăng dần tỷ lệ công chức, viên chức nữ, trong các cơ quan nhà nước, tổ chức Đảng,Mặttrậnvàcáctổchứcchínhtrị-xãhội,tạođiềukiệnđểcánbộnữ thamgia vàomộtsốchức danhlãnhđạotrongcáccơ quan,đơnvị.
- Đảmbảocơcấuhợplýcánbộ,côngchức,viênchứctrẻ,ngườidântộcở các cơ quan, đơnvịởcác cấp,các ngành.
2.6.Từngbướcxâydựng,pháttriển độingũchuyêngia đầungành trêntấtcả cáclĩnhvực,đặcbiệtlàlĩnhvựcgiáodục,ytế,côngnghệthôngtin,côngnghệ sinhhọc, nôngnghiệp, giaothông,xâydựng,kinh tế ...
- Phấn đấumỗi lĩnhvực ítnhấtcó1-2chuyên gia đầungành.
III. Nhữnggiảipháp chủ yếu
1. Nhómgiảipháp chung
1.1.Nângcaonhậnthứccủacáccấp,cácngànhvềcôngtácpháttriểnđội ngũcôngchức, viên chức. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, văn hóa ứng xử, chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân cho đội ngũ công chức, viên chức. Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ công chức, viên chức của cơ quan đơn vị.
1.2.Đổimớicôngtácquyhoạch,kếhoạchpháttriểnđộingũcánbộ,công chức,viênchứcởcáccấp,cácngành.Căncứvàomụctiêupháttriểntheotừng năm,từnggiaiđoạn,cácngành,cáccấp,cáccơquanđơnvịquảnlý,sửdụngcông chứcxâydựngkếhoạchpháttriểnđộingũcánbộ,côngchức,viênchứccủamình trìnhcấpcóthẩmquyền phêduyệtvà tổchức thựchiện.
1.3.Tăngcườngcôngtáckiểmtra,thanhtracôngvụ,đẩymạnhđấutranh phòngchốngthamnhũng,tiêucựctrongđộingũcôngchứcviênchứcgắnvớiviệc thực hiện Phong trào "Công chức, viên chức Nghệ An học tập và làm theo tấm gươngđạođứcHồChíMinh".Đổimớivàđẩymạnhcácphongtràothiđuayêu nước,nângcaochấtlượngcôngtácthiđua,khenthưởngcóchọnlọc,khenthưởng phảiđúngthựcchất.Chútrọngxâydựng,bồidưỡngvànhânrộngcácgươngđiển hìnhtiêntiếntrêncáclĩnhvực,đồngthời,kiênquyếtxửlýnghiêmnhữngtrường hợpvi phạm.
1.4.Đầutưcơsởvậtchất-kỹthuậtvàphươngtiệnlàmviệcthựcthinhiệm vụ.Thựchiệncácchínhsáchđãingộvậtchấtvàtinhthầncủađộingũcôngchức viên chức. Xây dựng, củng cố hệ thống cơ sở dữ liệu đội ngũ công chức hành chính,viênchứcsựnghiệpvàcánbộcôngchứccấpxãphụcvụchocôngtácquản lý,đàotạobồidưỡngvàbốtrísửdụng.Bốtríkinhphíđảmbảothựchiệnđồngbộ các giải pháp và cơ chế chínhsáchđể pháttriểnđộingũcôngchức,viênchức.
2. Nhómgiảipháp cụ thể
2.1. Đảmbảosốlượngcôngchức,viênchứctheovịtríviệclàmvàcơcấu ngạch hợp lý
CăncứquyđịnhcủaĐảngvàNhànướcvềđịnhmứcbiênchế,kếthợpxây dựngđềánxácđịnhvịtríviệclàmđểphânbổvàgiaochỉtiêubiênchếmộtcách khoahọc,hiệuquả,bảođảm đủsốlượngbiênchếvàcơcấungạchcôngchức,viên chức chocác cơquan,đơnvị. Trước mắt:
-XâydựngĐềánthíđiểmxácđịnhvịtríviệclàmtại04đơnvịlà:SởNội vụ,Sở Xâydựng, UBNDthànhphốVinh,UBNDhuyện NghĩaĐàn.
-Bảođảmsốlượngcánbộ,côngchứctheoQuyđịnhcủaBanBíthưTrung ươngvề chức năng,nhiệmvụ,tổ chứcbộ máycơ quan chuyên trách thammưu giúpviệcTỉnhủy;thựchiệncóhiệuquảĐềánvềsắpxếptổchứctổchứccơsở đảngcủaBanThườngvụTỉnhủy(banhànhkèm theoQuyếtđịnhsố2391-QĐ/TU ngày30/5/2012).
2.2. Đổimới,nângcaochấtlượngtuyểndụng,bốtrí,sửdụngcôngchức, viên chức
- Đổimớicôngtáclậpkếhoạchtuyểndụngtheohướngkếhoạchđượcxây dựngtrêncơsởđềánvịtríviệclàmvàcơcấuchứcdanhcụthểcủacơquan,đơn vịvàtrìnhcấpcóthẩmquyềnphêduyệt.Đổimớiquytrìnhlựachọn,giớithiệu nhânsựđốivớicácchứcdanhtheohướngcôngkhaihoá,dânchủhoá,quytrình đảmbảotínhcạnhtranhcôngbằng,kháchquan,cócơchếphốihợp,quảnlý,giám sátchặtchẽ của các cấp,cácngành trongquá trìnhbầucử,tuyểnchọncán bộ.
-Thựchiệnnghiêmtúccôngtácluânchuyểncánbộ,côngchức,viênchức theoquyđịnhhiệnhành.
a) Đốivớicôngchứchànhchính
- Đổimới,nângcaochấtlượngcôngtáctuyển dụng:
+ Kết hợp2hìnhthức xéttuyển và thituyển;
+Đổimớikhâura đề thiđể thực sựlựa chọn được độingũcôngchức cóchất lượngtốtnhất.
+Nghiêncứuđểbanhànhchínhsáchưutiênxéttuyểnkhôngquathihoặc cộngđiểmđốivớithạcsỹtốtnghiệpđạihọchệchínhquyloạikhátrởlên,sinh viêntốtnghiệpđạihọcchínhquyloạigiỏicóđiểmthiđầuvàođạihọcđạtcaođối vớingànhmà tỉnhcó nhucầu.
+Tăngcườngviệcbổsungđộingũcôngchứchànhchínhbằnghìnhthức xét tuyển không qua thi theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ từ nguồncánbộ,côngchứcxã,viênchứccókinhnghiệmtrongcácđơnvịsựnghiệp nhànướcvàđộingũlãnhđạoquảnlýtừcấpphòngtrởlêntrongcácdoanhnghiệp nhànước.
- Đánhgiákếtquảthựchiện,nghiêncứusửađổi,bổsungchínhsáchđốivới nhânlựcchấtlượngcaotrongcáccơquanĐảng,Mặttrậntổquốc,hànhchínhNhà nước,sựnghiệpcônglập,tổchứcchínhtrị-xãhộicáccấpởtỉnhNghệAnban hànhkèmtheoQuyếtđịnhsố65/2010/QĐ-UBNDcủa UBNDtỉnh.
-Ràsoát,đánhgiáviệcbốtrí,sửdụngđộingũcôngchứcgắncôngtácquy hoạch,đàotạovớibốtrísửdụng,pháthuytốiđatrìnhđộ,nănglực,sởtrườngcủa từngcôngchức.Quantâmđếncánbộtrẻ,cónănglực,cóphẩmchấtđạođứccó tâmhuyết để đềbạt,bổnhiệmgiữcác chức vụlãnhđạo, quảnlý.
- Đốivớicôngchứcquảnlý,nghiêncứuxâydựngĐềánthíđiểmgiámsát chươngtrìnhhànhđộngtheohướngtrướclúcbổnhiệmcôngchứclãnhđạo,quản lýphảixâydựngchươngtrìnhhànhđộngvàsaukhiđượcbổnhiệm,cáccơquan liênquan vàcôngchứctrongcơ quan giámsátviệc thực hiệnđể làmcơsởđánhgiá để bổnhiệmlại,không bổnhiệmlại hoặc bãinhiệm.
b) Viênchứcnhànước
-Nângcaochấtlượngtuyểndụngviênchức:Tuyểndụngviênchứcphảibảo đảm côngkhai,minhbạch,côngbằng,kháchquanvàđúngphápluật, bảođảm tính cạnh tranh,tuyển chọnđúng ngườiđáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm. Đề cao tráchnhiệmcủangườiđứngđầuđơnvịsựnghiệpcônglậpvàưutiênngườicótài năng,ngườicócông vớicáchmạng,ngườidântộc thiểusố.
+XâydựngQuychếtuyểndụng,quảnlývàsử dụngviênchức tạicác đơnvị sự nghiệpcông lập.
-Tiếptụcthựchiệnvàđiềuchỉnhbổsungchínhsáchthuhútlaođộngcó chấtlượngcaovềcácđơnvịsựnghiệpcônglập.Nghiêncứuđểbanhànhchính sáchưutiên trongtuyểndụngviênchức theo hướng:
+Ưutiêntuyểnthẳnghoặccộngđiểmthêmchonhữngngườitốtnghiệpcác trườngĐạihọc cônglập tốtnghiệploạigiỏivà có điểmthiđầuvào đạihọcđạtcao.
+Ngành YtếtiếptụcthựchiệncóhiệuquảchínhsáchthuhúttheoQuyết địnhsố17/2012/QĐ.UBNDcủaUBNDtỉnhNghệAnvềmộtsốchínhsáchthuhút nguồnnhânlực ngànhytế công lập.
c) Cánbộ,côngchứcxã
-Tiếnhànhràsoát,đánhgiá,quyhoạchcánbộcấpxã.Cácchứcdanhđược quyhoạchđảmbảo100%cótrìnhđộtrungcấpchuyênmôntrởlên,đồngthờidự báosốcánbộhếtnhiệmkỳ Đại hội Đảngnăm2015,bầucửHộiđồngnhândân năm2016sẽkhôngđủtuổihoặckhôngđảmbảotiêuchuẩntáicửđểcóchínhsách giảiquyếttheo hướng:
+Đốivớinhữngngườicònđủ2nhiệmkỳcôngtáctrởlênnếucónguyện vọngthìtạođiềukiệnchođiđàotạonângcaotrìnhđộchuyênmônnghiệpvụtheo “Đề án đào tạo,bồi dưỡng cán bô,công chức xã tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2020” đã đượcphê duyệt.
+Nhữngngườikhôngđủtiêuchuẩnhoặckhôngtiếptụchọctậpnângcao trìnhđộ,thìgiảiquyếtnghỉhưởngchếđộthôiviệchoặcđóngbảohiểmxãhộitự nguyện,tỉnhnghiêncứuhỗtrợmộtphầnđóngBảohiểm xãhộitựnguyệntheoquy địnhLuậtBảohiểmxã hội.
- Đổimớiquychếtuyểndụngđảmbảotínhdânchủ,côngkhai,cạnhtranh, chọnngườiđủtiêuchuẩn,nănglựctrìnhđộvàphẩmchấtvàođộingũcôngchức cơsở.Trướcmắttừnayđến2015sẽthựchiệnviệctuyểndụngsinhviênvàocông chứcxãphảicótrìnhđộtừđạihọctrởlên(trừchứcdanhTrưởngcôngan,Chỉhuy trưởngquânsựxãvàcánbộkhôngchuyêntrách,cánbộtrongnguồnquyhoạch được cấpcóthẩmquyềncửđihọc).
-Tiếptụcxâydựngchínhsáchkhuyếnkhích,thuhútcácđốitượngtuổitrẻ, đượcđàotạocơbản,đúngchuyênngành,đặcbiệtlàsinhviêntốtnghiệpđạihọc loạigiỏi,tốtnghiêpthạcsỹởcáctrườngđạihọcvềcôngtácởcácxã,phường,thị trấn.Khicónhucầuvàđủđiềukiệnsẽđượcưutiênxétchuyểnkhôngquathivào côngchứccấphuyện, tỉnh.Xéttuyểnkhôngquathiđốivớisinhviêntốtnghiệpđại học loạigiỏi, thạc sỹvàocôngchứcxã, phường,thị trấn.
d)Đốivớicôngchức,viênchứccáccơquanĐảng,MặttrậnTổquốcvàcác tổchức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện:
Thực hiện công tác tuyển dụng cán bộ theo Quy định số 314-QĐ/TU ngày 26/5/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc tuyển dụng, tiếp nhận và điều động cán bộ, công chức cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội.
2.3. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng
- Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kết hợp chặt chẽ công tác đào tạo bồi dưỡng với quy hoạch và bố trí sử dụng, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý; thực hiện công tác đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ khách quan, dân chủ, ưu tiên cán bộ trẻ có triển vọng.
- Đổimớicôngtácđàotạo,bồidưỡngtheoquyhoạch,tiêuchuẩnchứcdanh côngchức, viênchức;chútrọngbồidưỡng,cậpnhậtkiếnthứcmớichocánbộlãnh đạoquảnlývàđộingũcôngchức,viênchức.Thựchiệnbồidưỡngbắtbuộctheo quyđịnhđốivớicôngchứcvà cán bộcôngchứcxã.
-Củngcố,nângcaochấtlượngcủahệthốngđàotạo,bồidưỡngcôngchức, viênchức.Xây dựngcơchếgiám sátđánhgiáchấtlượngcơsởđàotạotheohướng khôngchỉcơquanquảnlýmàcảđộingũcánbộcôngchứcthamgiađánhgiáhiệu quảcơsởđàotạovàđộingũgiáoviên,từngbướccócạnhtranhgiữacáccơsởđào tạobồidưỡngcán bộ.
- Đổimớicáchthứcxácđịnhnhucầuđàotạo:Đểviệcxácđịnhnhucầuđào tạo,bồidưỡngđạthiệuquả,cơquanquảnlý,sửdụngcôngchức,viênchứccầnsử dụngphươngphápkhảosát,phântíchthựctrạngsốlượng,chấtlượngcôngchức, viên chức theo cơ cấu lứa tuổi, trình độchuyên môn, đồng thời căn cứvào quy hoạch,kếhoạchpháttriểncủangành.Cầntiếnhànhđiềutratoàndiệnnhữngkiến thức,kỹnăngcònthiếuđể cókế hoạchđào tạo, bồi dưỡngsátthực tế,cóhiệuquả.
- Đổi mới nội dung,chương trình,phương pháp giảng dạy: Xâydựng nội dungđàotạo,bồidưỡngvàxácđịnhhìnhthức,phươngphápgiảngdạyphùhợp vớiđặcđiểmđộingũcôngchức,viênchứctrongthờikỳmới.Nộidung,chương trìnhđàotạo,bồidưỡngcầnphảicăncứvàovịtrícôngtác,yêucầunghiệpvụcụ thểcủatừngđốitượng,tránhviệcđàotạo,bồidưỡngtheonộidungmàcơsởđào tạođãcósẵn,cùngmộtnộidunggiáotrìnhnhưngđàotạo,bồidưỡngchonhững côngchức,viênchứccótrìnhđộchuyênmônkhácnhau,côngtácởnhữngvịtrí khác nhau.
a) Đốivớicôngchứchànhchính
Thựchiện đào tạo, bồi dưỡngtheomụctiêu,nội dung,chươngtrìnhquyđịnh tại Nghị định số18/2010/NĐ-CP ngày05 tháng03 năm2010của Chính phủ vềđào tạo,bồidưỡngcánbộcôngchứcvàQuyếtđịnhsố1374/QĐ-TTgngày12tháng8 năm2011củaThủtướngChínhphủphêduyệtkếhoạchđàotạo,bồidưỡngcánbộ côngchức giaiđoạn2011- 2015và kế hoạchđàotạo bồidưỡng hàng nămcủa tỉnh.
Xâydựngđềán:Đàotạo,bồidưỡngcôngchứchànhchínhnhànướctỉnh Nghệ Angiaiđoạn2012- 2020.
Ngoàinhiệmvụđàotạo,bồidưỡngchuyênmônnghiệpvụ,lýluậnchínhtrị, quảnlý nhà nướcchocôngchức hànhchính,nghiêncứu xâydựngchương trình bồi dưỡngcáckỹnăngcầnthiếtchođộingũcôngchức(giaotiếp,ứngxử,làmviệc nhóm,lập kếhoạch,xâydựngđề án,ra quyết địnhquảnlý,..).
b) Viênchứcnhànước
- Việc đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện đối với viên chức trước khi bổ nhiệmchứcvụquảnlýhoặcthayđổichứcdanhnghềnghiệphoặcnhằmbổsung, cậpnhậtkiếnthức, kỹnăng phục vụhoạtđộngnghề nghiệp.
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung cập nhật kiến thức chuyênmônđặcbiệtlàngànhYtế,ngànhGiáodụcvàĐàotạo,lĩnhvựckhoahọc côngnghệ...,đểtiếpcậnvàứngdụngmạnhmẽcáctiếnbộkhoahọckỹthuật.Tập trungđàotạonângcaotỷlệviênchứccótrìnhđộsauđạihọcđúngchuyênngành, giảmtỷlệviênchứccótrìnhđộtrungcấp.Nghiêncứuđểcóchínhsáchkhuyến khíchchoviệc đàotạo bồidưỡngchuyêngia đầungành trêncáclĩnhvực.
- Đàotạobồidưỡngnângcaovềkiếnthứccácmặt:lýluậnchínhtrị,ngoại ngữ,cáckỹnăngnghề nghiệp.
c) Cánbộ,côngchứcxã
-Tiếnhànhràsoát,bổsungquyhoạchcánbộ,côngchứccấpxã:Đánhgiá thực trạng độingũ cán bộ,công chức của từngđịaphương,lựa chọn,giới thiệu ngườikếcậnchotừngchứcdanhcánbộ,côngchức,đặcbiệtcácchứcvụlãnhđạo chủchốtởcơsở.Trêncơsởđó,dựkiếncácphươngánquyhoạchchotừngchức danh.Cầnquantâmbồidưỡngnhữngcôngchứcchuyênmôncòntrẻ,cótrìnhđộ đạihọc,đặcbiệtnhữngsinhviênkhágiỏitìnhnguyệnvềcôngtáclâudàiởcơsở, cánbộngườidântộcthiểusố,cán bộ nữ...
-TổchứcthựchiệntốtĐềán“Đàotạo,bồidưỡngcánbộ,côngchứcxãtỉnh NghệAngiaiđoạn2012-2020thựchiệnQuyếtđịnhsố1956/QĐ-TTgngày27 tháng11 năm2009của Thủ tướngChínhphủ”, tậptrung vàonhữngnhiệmvụ trọng tâmsau:
+Tổchứcđàotạochuyênmôntừtrungcấptrởlênchonhữngcánbộchưa cótrìnhđộchuyênmôn,cótuổiđờicònđủthamgiacôngtácítnhất2nhiệmkỳ công tác trở lên trong nguồn quy hoạch; cán bộ trẻ hoạt động bán chuyên trách trongnguồnquyhoạch đãđượcphê duyệt.
+Tổchứcđàotạonângcaotrìnhđộchuyênmôntừtrungcấp,caođẳnglên đạihọcchosốcánbộ,côngchứctrẻ,cótriểnvọngtrongnguồnquyhoạchđược cấpcóthẩmquyền phê duyệt.
+Tậptrungcôngtácbồidưỡngkiếnthức,kỹnăngcácmặtchocánbộ,công chứcđápứngyêucầuthựcthinhiệmvụởcácđịaphương.Mỗinăm,mộtcánbộ, côngchứcthamgiaítnhất1khóabồidưỡng,baogồmbồidưỡngcậpnhậtkiến thứcchuyênmônnghiệpvụ,bồidưỡngkiếnthứcquảnlýnhànước,kỹnănglãnh đạoquảnlý,kỹnăng hànhchính,kỹnănggiaotiếp,kiếnthức tinhọc,...
d)Côngchức,viênchứctrongcáccơquan Đảng,MặttrậnTổquốcvàcác tổchức chínhtrị- xãhộicấptỉnh,cấphuyện
Thực hiệnnghiêmtúc chế độ bồidưỡng bắt buộc theoquyđịnhcủa Đảngđối vớicánbộcôngchức,viênchức,như:Bồidưỡngtheochứcdanh,bồidưỡngcập nhậtkiếnthức,bồidưỡngtinhọc,ngoạingữ;nhấtlàtriểnkhaicóhiệuquảĐềán củaBanThườngvụTỉnhủyngày30/5/2012về"Đàotạo,bồidưỡngcánbộlãnh đạo, quảnlýtỉnh Nghệ An,giaiđoạn2012- 2020".
2.4. Đổimới,nângcaochất lượng đánhgiácôngchức,viên chức
- Đánh giácán bộ,côngchức phải lấyhiệuquảcông tác thực tế làmthước đo chủyếu.Đánhgiáphảidựavàonhữngquyđịnhcụthểvềtiêuchuẩncủatừngchức danhvàtiêuchíđánhgiáđốivớitừngđốitượngcánbộ,côngchức.Thựchiệncơ chếbuộcthôiviệc,bãimiễnnhữngngườikhônghoànthànhnhiệmvụ,viphạm kỷ luật, vi phạmđạo đứccôngvụ,mất uytínvớinhân dân.
-Sửa đổi,bổsung, hoànthiệncác quyđịnh về đánh giá côngchức, viênchức theohướng:đánhgiácầnđượcbổsungnhữngyếutốđịnhlượng(vềsốlượng,chất lượng,thờigianhoànthànhcôngviệc,khảnăngxửlýtìnhhuốngvàtínhsángtạo trongcôngviệc…)bằngcáchxâydựngmộthệthốngcáctiêuchíchomỗivịtrí côngchứcvềtiêuchuẩntrìnhđộ,nănglực;khốilượngcôngviệc,quytrìnhxửlý; tổng hợp, báocáokếtquả côngtác...
-Thựchiệnchính sáchtinh giản biênchế trongcơquanhànhchính nhà nước và đơnvịsự nghiệptheoquyđịnhhiện hành.
a) Đốivớicôngchứchànhchính
-Nângcaochấtlượngcôngtácđánhgiácôngchức,pháthuytráchnhiệm ngườiđứngđầutrongviêctổchứcđánhgiá,xếploạicánbộcôngchứcđểkhắc phục thực trạng hàng năm số công chức hoàn thành xuất sắc và hoàn thành tốt nhiệmvụnhiềunhưnghiệuquả côngtác chuyển biến khôngrõ.
Trongthờigiantới,yêucầumỗicánbộ,côngchức,viênchứcphảighisổ nhật ký công tác hàng ngày, căn cứ nhật ký công tác và vào kết quả thực hiện nhiệmvụ đểđánhgiá số lượngcôngviệc thực hiệnvàmứcđộhoàn thànhnhiệmvụ của cánbộ,côngchức,viênchức.
- Địnhkỳ5năm1lần,UBNDtỉnhtổchứchộinghịtuyêndươngcôngchức tiêubiểutrongthựcthicôngvụvàtrongcácphongtràothiđuayêunướcnhằm khuyếnkhích, độngviênđộingũcôngchức.
-Thực hiệncơ chế thanhlọc,bãimiễn nhữngngười khônghoànthànhnhiệm vụ,viphạmkỷluật, đạo đức côngvụyếu,mất uytínvớinhândân.
b) Đốivớiviênchứcnhànước
Hàngnăm, người đứngđầuđơnvị sự nghiệpcông lập có trách nhiệmtổchức đánhgiáviênchứcthuộcthẩm quyềnquản lý.Việcđánhgiágồm cácnộidungnhư kếtquảthựchiệncôngviệchoặcnhiệmvụtheohợpđồnglàmviệcđãkýkết;việc thựchiệnquyđịnhvềđạođứcnghềnghiệp;tinhthầntráchnhiệm,tháiđộphụcvụ nhândân,tinhthầnhợptácvớiđồngnghiệpvàviệcthựchiệnquytắcứngxửcủa viênchức và thực hiệncácnghĩa vụkháccủa viênchức.
NgànhGiáodụcvàđàotạotiếptụctăngcườngthựchiệnviệcxếploạigiáo viênvàchínhsáchchogiáoviênkhôngđápứngyêucầunhiệmvụtheoQuyếtđịnh số86/2007/QĐ-UBNDngày20/7/2007củaUBNDtỉnhNghệAn.Nghiêncứuban hànhchínhsáchkhuyếnkhíchđãingộđốivớiviênchứcngànhgiáodụccóthành tíchcaotrongcông tác.
Ngành Y tế tiếp tục tăng cường thực hiện việc đánh giá, xếp loại cán bộ ngànhytếvàchínhsáchchocánbộngànhytếkhôngđápứngyêucầunhiệmvụ theoQuyếtđịnhsố107/2004/QĐ-UBNDngày21/10/2004củaUBNDtỉnh.
NghiêncứubanhànhchínhsáchđặcthùchoviênchứcngànhVănhóa,thể thaovà dulịch, ngànhkhoa học - côngnghệ.
c) Cánbộ,côngchứcxã
- Đánhgiá cán bộ,côngchức cấp xã phảiđược tiến hànhthực sựdânchủgắn chặtvớiviệcthựchiệnQuychếdânchủởcơsởvàphảicụthểhóa,thànhquychế, quyđịnhchocácvịtrí,chứcdanh.
-Cấptrênquảnlýcánbộởcơsởphảidựavàomứcđộtínnhiệmcủacánbộ trongtậpthểcơquannơicôngtác,quầnchúngnhândânnơisinhsống,coiđólà mộttrongnhữngtiêuchíquantrọngđểđánhgiácánbộ,côngchứccấpxãvìhọlà nhữngngườitrực tiếpvớidân,gầndânnhất.
-Pháthuyvaitrògiámsátcủacáctổchứcchínhtrị-xãhội,củacộngđồng nhândân...nơicánbộcôngtácvàcưtrúnhằmpháthiệnkịpthờinhữngcánbộ, côngchứcnonyếuvềtrìnhđộnănglực,sasútvềđạođứclốisốngđểtuyểnchọn thaythếnhữngngườicó phẩmchất,đạođức,năng lực.
- Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa UBND cấp xã và phòng chuyên môn quảnlýcôngchức tronglĩnh vựcphụ tráchở UBNDcấp huyện.
d)CôngchứctrongcáccơquanĐảng,MặttrậnTổvàcáctổchứcchínhtrị - xãhộicấptỉnh,cấphuyện
Thựchiệncôngtácnhậnxét,đánhgiácánbộdiệnTỉnhủyquảnlýtheoQuy chếcủaBanThườngvụTỉnhủy.Đốivớicáccơquan,đơnvịcầncụthểhóacác quy địnhcủacấptrêngắnvớichứctráchnhiệm vụđượcgiaocủamỗicánbộ,công chức, viênchứcđểđánhgiáđúngthựcchấthiệuquảcôngtác, từđóthựchiệncông tác thiđuakhenthưởngkịpthờivà cótácdụngđộngviênphong tràothiđua.
IV. Nguồnlực thựchiện đềán
TổngkinhphíthựchiệnĐềántạmtínhlà:330.594.000.000đ(Batrămba mươi tỷ, nămtrăm chíntư triệuđồng),trongđó:
1.NguồnngânsáchTrungương:202.804.000.000đ(Haitrămlinhhaitỷ, támtrămlinh tưtriệuđồng) chiếm61,35%baogồm:
- Kinh phí thực hiện tinh giản biên chế: Trung bình 1 năm 300 người x 42.000.000đ/ngườix9 năm= 113.400.000.000đ.
- Kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTgngày27/11/2009của Chínhphủđã phêduyệt:89.440.000.000đ.
2. Nguồn ngân sách tỉnh và các nguồn hỗ trợ hợp pháp khác:
127.790.000.000đ (Một trăm hai mươi bảy tỷ bảy trăm chín mươi triệu đồng) chiếm38,65%, baogồm:
-Kinhphíthuhútnguồnnhânlựcchấtlượngcaovàhỗtrợđàotạothạcsỹ, tiếnsỹvàtươngđương:Trungbình1năm40ngườix30.000.000/ngườix9năm= 10.800.000.000 đ.
-Kinhphíhỗtrợtựđàotạonângcaotrìnhđộtinhọc,ngoạingữ:Trungbình 1 năm300ngườix 5.000.000đ/ngườix9năm= 13.500.000.000đ.
-Kinhphíđạo tàochuyêngiađầu ngànhtrêncác lĩnhvực:Trungbình1năm 10ngườix100.000.000/ngườix9năm= 9.000.000.000đ.
-Kinhphíđàotạo,bồidưỡngđịnhkỳhàngnămcấptỉnh:Trungbình1năm là 10.000.000.000đx9 năm= 90.000.000.000đ.
-Kinh phíchitiền thưởngchocôngchức,viênchứctiêu biểutoàn tỉnh:2 hội nghịx500.000.000đ= 1.000.000.000 đ.
- Kinh phíhỗtrợđóng bảohiểmtựnguyệnchocánbộcông,chức xã chưađủ tuổinghỉ hưu:600ngườix5.000.000=3.000.000.000đ.
-Kinhphíđềánthíđiểmxácđịnhvịtríviệclàm04cơquanhànhchính: 50.000.000x04 đề án= 200.000.0000đ
-KinhphíĐềánthíđiểmxácđịnhvịtríviệclàmcho04đơnvịsựnghiệp 50.000.000x04 đề án= 200.000.0000 đ.
- Kinh phíxâydựngĐề án:90.000.000đ.
Phần III
Đểpháttriểnđộingũcôngchức,viênchứcgópphầntạonguồnnhânlựccó chấtlượngchosựpháttriểnkinhtế-xãhộitỉnhNghệAngiaiđoạn2013-2015có tínhđến2020,ngoàicácnhiệmvụvàgiảiphápnêutrongđềán,UBNDcáccấp, các Sở,ban, ngànhthực hiệntốtnhữngviệc sau đây:
1.Ban Tổchức Tỉnhủy
1.1.ChủtrìthammưuchoBanThườngvụTỉnhủytổchứctriểnkhaithực hiệnĐềántrongcáccơquan Đảng,MặttrậnTổquốcvàcáctổchứcchínhtrị-xã hộicấptỉnh,cấphuyện.
1.2.PhốihợpvớiSởNộivụtổchứchướngdẫn,đônđốc,kiểmtracáccơ quan,ban,ngành,huyện,thành,thịtriểnkhaithựchiệnĐềán;hàngnămtổnghợp báocáokếtquảthựchiệnchoBanThườngvụTỉnh ủytheoquyđịnh.
2.Sở Nội vụ
2.1.ChủtrìthammưuUBNDtỉnhtổchứcthựchiện Đềántrongcáccơ quan trongkhu vựcnhànước
-Tham mưusửađổi, bổ sungchính sáchđối vớinhânlựcchấtlượngcao ban hànhkèmtheoQuyếtđịnhsố65/2010/QĐ-UBNDcủa UBNDtỉnh,đồngthời:
+Thammưubanhànhquyếtđịnhsửađổi,bổsungQuychếthituyểncông chứcvàocáccơquanquảnlýnhànướctỉnhNghệAntheohướngxemxéttuyển thẳnghoặccộngđiểm vớinhữngngườitốtnghiệpthạcsỹ cóbằngđạihọcchínhquy loạikhátrởlên;sinhviêntốtnghiệpchínhquyloạigiỏicáctrườngđạihọcvàcó điểmthiđầuvàocáctrườngđại họcđạtcaođốivớinhữngngành tỉnhcónhucầu;
+ Thammưu ban hànhquyđịnhvề tuyểndụng,sử dụngvàquảnlýviênchức trongcácđơnvịsựnghiệpcônglậptỉnhNghệAn,trongđóxemxétviệctuyển thẳng hoặc cộng điểm đối với những người tốt nghiệp thạc sỹ có bằng đại học chínhquyloạikhátrởlên;sinhviêntốt nghiệp loại giỏi và có điểm thi đầu vào đại học đạt cao đối với những ngành tỉnh có nhu cầu.
- Tham mưu UBND tỉnh xây dựng Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính nhà nước giai đoạn 2013 - 2020;
- Tham mưu ban hành quy định đối tượng tuyển dụng mới vào công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Nghệ An theo hướng tuyển thẳng sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, thạc sỹ; việc tuyển dụng vào công chức xã yêu cầu trình độ chuyên môn từ đại học trở lên trừ chức danh trưởng công an, quân sự, cán bộ bán chuyên trách;
- Tham mưu thực hiện tinh giản biên chế công chức hành chính và viên chức đơn vị sự nghiệp và chính sách cho cán bộ, công chức xã nghỉ do không đủ điều kiện tiếp tục công tác khi hết nhiệm kỳ Đại hội Đảng vào năm 2015 và bầu cử HĐND vào năm 2016;
- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức hội nghị tôn vinh công chức tiêu biểu trong thực thi công vụ và công chức tiêu biểu trong các phong trào thi đua.
2.2. Phối hợp với các ngành, các cấp tham mưu trình UBND tỉnh ban hành các quy định
- Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy xây dựng Đề án thí điểm giám sát chươngtrình hànhđộngcủa cánbộquảnlýđược bổnhiệm;
-PhốihợpvớicácSở,ban,ngành,UBNDcáchuyện,thànhphố,thịxãxây dựngkếhoạchđàotạo,bồidưỡngcôngchứccấptỉnhvàcấphuyện,cánbộcông chức cấp xãhàng năm,giaiđoạn2013-2015và cótính đến2020;
- Phốihợpvới UBNDhuyện NghĩaĐàn,UBNDthànhphố Vinh,Sở Xây dựngxâydựngĐềánthíđiểmxácđịnhvịtríviệclàmtạicơquanUBNDhuyện Nghĩa Đàn,thành phốVinh;Sở Xâydựng,Sở Nộivụ;
-PhốihợpvớiSởKhoahọcvàCôngnghệvàcácSở,ban,ngành,thammưu chính sáchđào tạochuyên giađầungành trêncáclĩnh vực.
c)GiúpUBNDtỉnhtrongtheodõi,hướngdẫn,đônđốc,chỉđạovàtổngkết, đánhgiákếtquảthựchiệnĐề ánsau từnggiaiđoạn.
3.Sở Tàichính
- Thammưu bố tríngânsáchthựchiệnĐềán;
-PhốihợpvớiSởNộivụthẩmđịnhcấpkinhphíđàotạo,bồidưỡngcông chức,viênchức,cánbộcôngchứccấpxãchoUBNDcáchuyện,thànhphốthịxã, các Sở,ban, ngànhcấptỉnhtheokế hoạchhàngnăm;
-PhốihợpvớiSởNộivụthammưuUBNDtỉnhcấpkinhphíthựchiệncác cơ chế chính sách như: tinhgiảnbiên chế,thuhútnhânlựcchất lượng cao,các chính sáchhỗtrợkhác.
4.Sở GiáodụcvàĐàotạo
- Chủ trì,phối hợpvới các ngành và địaphương xâydựng quyhoạch,kế hoạchpháttriểnđộingũcôngchức,viênchứcngànhgiáodụcvàđàotạogiaiđoạn 2013- 2020;
-Tiếptụctăngcườngthựchiệnviệcxếploạigiáoviênvàchínhsáchcho giáo viên không đápứngyêucầunhiệmvụtheoQuyếtđịnhsố 86/2007/QĐ-UBND ngày20/7/2007củaUBNDtỉnh;
-Phốihợp vớiSởKhoahọcCông nghệ,SởNội vụ tham mưu chínhsách đào tạochuyên gia đầungànhtrêncáclĩnhvực ngànhgiáodụcvà đàotạo.
-PhốihợpvớiSởNộivụxâydựngchínhsáchkhuyếnkhíchđãingộđốivới viênchức ngànhgiáodục cóthànhtíchcao.
5.Sở Ytế
- Chủ trì,phối hợpvới các ngành và địaphương xâydựng quyhoạch,kế hoạchpháttriểnđộingũcôngchức, viênchức ngành ytế giaiđoạn2013- 2020;
-Tiếptụcđẩymạnhviệcthựchiệncóhiệuquảchínhsáchthuhútnguồn nhân lực ngành y tế công lập theo Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND của UBNDtỉnh.
-Tiếptụcthựchiệnđánhgiá,xếploạicánbộngànhytếvàchínhsáchcho cán bộ ngành y tế không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo Quyết định số 107/2004/QĐ-UBNDngày21/10/2004củaUBNDtỉnh.
- Chủ trì,phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ và Sở Nội vụ tham mưu chính sáchđào tạochuyên giađầungành trêncáclĩnh vựcngànhytế.
6.Sở Văn hóa,Thể thaovàDu lịch
- Chủ trì,phối hợpvới các ngành và địaphương xâydựng quyhoạch,kế hoạchpháttriểnđộingũcôngchức,viênchứcngànhVănhoá-thểthao-Dulịch giaiđoạn2013- 2020;
-Chủtrì,phốihợpvớiSởNộivụvàSởTàichínhnghiêncứumộtsốchính sáchđặcthùchoviênchứcngànhvănhóa, thểthao, dulịchthammưutrìnhUBND tỉnhquyết định.
7.Sở KhoahọcvàCôngnghệ
- Chủ trì,phối hợpvới các ngành và địaphương xâydựng quyhoạch,kế hoạch phát triển độingũcôngchức,viênchứctrong lĩnh vựckhoahọc-Công nghệ giaiđoạn2013- 2020;
-Chủtrì,phốihợpvớiSởNộivụvàcácSởchuyênngànhliênquantham mưuchínhsáchđàotạochuyêngiađầungành trêncáclĩnh vực.
8.Sở Xâydựng, UBNDthành phốVinh vàUBNDhuyện Nghĩađàn
Chủtrì,phốihợpvớiSởNộivụxâydựngĐềánthíđiểmxácđịnhvịtríviệc làmtạicơ quanmình.
9.CáctrườngĐạihọc,Caođằng,Trungcấpchuyênnghiệp,dạynghề thuộc tỉnh; Trường chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, Trungtâmgiáodụcthườngxuyên tỉnh,huyện
Trêncơsởchứcnăngnhiệmvụđượcgiao,hàngnămphốihợpchặtchẽvới cácSở,ban,ngành,UBNDcáchuyện,thànhphốthịxãtổchứctriểnkhaicáclớp đàotạo,bồidưỡngtheokếhoạchđàotạobồidưỡngcôngchức,viênchức,cánbộ côngchức xã.
10. UBNDcác huyện,thành phố,thịxã;Các Sở,ban, ngành
Ngoàicácnhiệm vụnêntrên,cácSở,ban,ngànhcấptỉnh,UBNDcáchuyện, thànhphố,thịxãđánhgiáthựctrạngsốlượngvàchấtlượngđộingũcôngchức, viênchức từđó xâydựngquyhoạch,kếhoạch phát triển đội ngũcán bộcông,chức viêncủangànhmình,cấpmìnhtheomụctiêuvàgiảiphápcủaĐềán,trìnhcấpcó thẩmquyền phê duyệt vàtriểnkhaitổchứcthựchiện./.
| Số hiệu | 486/QĐ-UBND |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan | Tỉnh Nghệ An |
| Ngày ban hành | 04/02/2013 |
| Người ký | Hồ Đức Phớc |
| Ngày hiệu lực | 04/02/2013 |
| Tình trạng | Còn hiệu lực |
Văn bản gốc đang được cập nhật