Chỉ thị 05/CT-UBND về tăng cường triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2008 do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XDCB NĂM 2008

Sau khi điều chỉnh địa giới hành chính Thành phố Hà Nội và một số tỉnh có liên quan, UBND Thành phố đã triển khai giao lại kế hoạch đầu tư XDCB năm 2008 của Thành phố Hà Nội mới tại Quyết định số 24/2008/QĐ-UBND ngày 30/9/2008 trên nguyên tắc giữ nguyên kế hoạch đã giao của Hà Nội (cũ), Hà Tây (cũ) và Vĩnh Phúc, Hòa Bình (phần đã giao cho huyện Mê Linh và 4 xã thuộc huyện Lương Sơn cũ) tính đến thời điểm 31/7/2008. Nhìn chung, các sở, ngành, quận, huyện, các chủ đầu tư đã có nhiều cố gắng trong triển khai kế hoạch XDCB. Tuy nhiên, những kết quả đạt được chưa đáp ứng yêu cầu. Tính đến 30/9/2008, khối lượng thực hiện ước khoảng 5.500 tỷ đồng đạt khoảng 55% KH năm 2008; Khối lượng giải ngân khoảng 4.572 tỷ đồng đạt 45,4% so với KH năm, trong đó nguồn ngân sách TP là 3.922 tỷ đồng đạt 51,3% KH, nguồn ngân sách Quận, Huyện là 835,7 tỷ đồng đạt 37,4% KH. Nhiều dự án chuẩn bị đầu tư thuộc kế hoạch giao từ đầu năm còn chưa hoàn thiện thủ tục theo quy định, nhiều dự án trong quá trình thực hiện còn chưa xong thủ tục đấu thầu.

Để khắc phục kịp thời tình trạng này, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư XDCB từ ngân sách, UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Giám đốc các ban quản lý dự án trực thuộc Thành phố và các chủ đầu tư tăng cường chỉ đạo, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện và giải ngân các dự án, phấn đấu hoàn thành kế hoạch XDCB năm 2008. Trong đó, cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ và giải pháp sau:

1. Công tác chỉ đạo điều hành tập trung theo tinh thần sát sao, quyết liệt, cụ thể, rõ người, rõ trách nhiệm, rõ thời hạn hoàn thành của các cấp, các ngành và chủ đầu tư. Các sở, ban, ngành Thành phố cần phối hợp đồng bộ, chặt chẽ đặc biệt quan tâm giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc cho chủ đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện chuẩn bị đầu tư, thi công đối với các dự án được giao kế hoạch trong năm. Các chủ đầu tư và UBND các quận, huyện, thành phố trực thuộc tập trung mạnh cho công tác GPMB.

2. Tăng cường trách nhiệm của chủ đầu tư. Chủ đầu tư các dự án căn cứ vào nhiệm vụ còn lại của những tháng cuối năm, chủ động rà soát, đề xuất điều chỉnh kế hoạch năm 2008, xây dựng kế hoạch tiến độ chi tiết để triển khai quyết liệt kế hoạch đề ra đảm bảo cuối năm giải ngân 100% kế hoạch vốn XDCB năm 2008 (sau điều chỉnh) đồng thời hoàn thiện hồ sơ thanh toán vốn trong thời hạn của kế hoạch 2008; Có các giải pháp hiệu quả để giải quyết khó khăn vướng mắc cho các đơn vị thi công; thay thế các nhà thầu vi phạm tiến độ nghiêm trọng. Các chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng, tiến độ, kỹ thuật, an toàn lao động, khối lượng giải ngân và hiệu quả đầu tư các dự án trước UBND Thành phố.

Kế hoạch vốn năm 2008 chỉ thanh toán cho khối lượng thực hiện được nghiệm thu đến hết ngày 31/12/2008, thời hạn thanh toán đến hết ngày 31/1/2009. Đến hết thời điểm trên, số vốn kế hoạch 2008 không thanh toán hết sẽ bị thu hồi theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Không thực hiện kéo dài kế hoạch vốn năm 2008 sang năm 2009. Việc kéo dài thực hiện kế hoạch chỉ được xem xét đối với một số dự án theo quy định tại văn bản số 1067/TTg-KTTH ngày 03/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định kéo dài thời gian thực hiện và thanh toán vốn đầu tư XDCB và hướng dẫn tại văn bản số 13107/BTC-ĐT ngày 28/9/2007 của Bộ Tài chính.

Các Sở, ban, ngành, Quận, Huyện, các Chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố do không thanh toán hết số kế hoạch vốn đã giao. Kho bạc nhà nước Thành phố thực hiện công khai và báo cáo UBND Thành phố số vốn thanh toán của các đơn vị vào cuối năm 2008. Sở Nội vụ coi việc thực hiện giải ngân kế hoạch XDCB trong năm là một trong các tiêu chí bình xét thi đua năm 2008 đối với các đơn vị.

3. Các chủ đầu tư kiện toàn, sắp xếp lại các Ban quản lý dự án theo đúng các tiêu chí, tiêu chuẩn phù hợp để đảm bảo đủ năng lực đáp ứng được yêu cầu thực hiện và tính chuyên nghiệp trong quản lý dự án:

- Các ban quản lý dự án cần tập trung công tác chuẩn bị đầu tư của các dự án để có các dự án đầu tư chất lượng, đúng theo quy định, đầy đủ thủ tục đầu tư: công tác tư vấn cần được chú trọng nâng cao khi lập dự án đầu tư;

- Tăng cường đội ngũ, bộ máy, kỹ sư chuyên môn của các ban quản lý dự án cả về số lượng và chất lượng để đảm đương công việc ngày một nhiều hơn, phức tạp hơn.

- Nâng cao chất lượng quản lý các dự án, đảm bảo về an toàn, tiến độ, chất lượng, kỹ mỹ thuật công trình.

4. Nghiêm túc thực hiện Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí và Luật phòng, chống tham nhũng. Rà soát lại công tác quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước; kiểm tra, giám sát chặt chẽ trong việc sử dụng, thanh quyết toán vốn đầu tư, mua sắm, sử dụng tài sản ở các dự án, công trình. Thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra, giám sát các công trình, dự án đầu tư có sử dụng nguồn vốn của nhà nước, vốn ODA; Xử lý nghiêm các dự án vi phạm theo Nghị định 53/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 04/4/2007 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.

5. Tập trung triển khai hoàn tất thủ tục đầu tư xây dựng cho giao kế hoạch 2009: các đơn vị cần khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư, riêng các quận, huyện cần tập trung rà soát để bố trí vốn đầu tư cho các dự án tập trung, không phân tán, các dự án ghi kế hoạch năm 2009 phải có quyết định đầu tư trước 31/10/2008 đủ thủ tục đầu tư ngay từ đầu năm 2009, tiếp tục đẩy mạnh thủ tục đầu tư đến trước 30/11/2008. Việc chuẩn bị triển khai những dự án đấu giá quyền sử dụng đất cũng cần được xây dựng và giao kế hoạch ngay từ đầu năm để tạo nguồn vốn cho thực hiện phân cấp nhiệm vụ chi có tính khả thi.

UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện nâng cao trách nhiệm và nghiêm túc thực hiện Chỉ thị này.