Chỉ thị 19/CT-UBND năm 2020 về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn Luật do tỉnh Hải Dương ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT

Thực hiện Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14, Chính phủ đã ban hành các Nghị định quy định chi tiết, Bộ Tài chính và các bộ, ngành có liên quan đã ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, HĐND tỉnh và UBND tỉnh cũng đã ban hành các văn bản phân cấp, quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công trên địa bàn tỉnh, làm cơ sở để các sở, ngành, đơn vị có liên quan căn cứ thực hiện. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện các nội dung quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công tại một số cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi tỉnh quản lý còn chậm và có những hạn chế nhất định. Đó là việc thực hiện rà soát, sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà đất chưa kịp thời; còn tình trạng cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết chưa đúng quy định; hiệu quả khai thác, sử dụng tài sản công ở một số cơ quan, đơn vị còn hạn chế...

Để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật, UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện một số nội dung công việc sau:

1. Tích cực đẩy mạnh việc tổ chức phổ biến, tuyên truyền Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật đến các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc; cập nhật các nội dung, quy định mới của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công về phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan quản lý cấp trên và của thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản công; các quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công (máy móc thiết bị chuyên dùng, diện tích chuyên dùng, xe ô tô phục vụ công tác chung và xe ô tô chuyên dùng ...).

2. Căn cứ chức năng nhiệm vụ được quy định tại pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công để tiếp tục rà soát, ban hành hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành các quy định về quản lý, sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý. Trong đó:

a) Các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi tỉnh quản lý thực hiện công khai đối với tài sản công được giao quản lý, sử dụng theo quy định tại Điều 8 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; khẩn trương rà soát để xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị, thời gian hoàn thành trong Quý IV/2020.

b) Sở Tài chính tiếp tục rà soát để tham mưu với cấp có thẩm quyền ban hành các quy định về quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Nghị định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính.

c) Sở Giáo dục và Đào tạo căn cứ hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng (máy móc, thiết bị chuyên dùng, công trình sự nghiệp về giáo dục và đào tạo) thuộc phạm vi quản lý.

d) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội căn cứ hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng thuộc phạm vi quản lý.

đ) Sở Y tế căn cứ hướng dẫn của Bộ Y tế tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng (máy móc, thiết bị chuyên dùng, công trình sự nghiệp về y tế, xe ô tô chuyên dùng trong lĩnh vực y tế) thuộc phạm vi quản lý.

e) Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư quyết định áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công tại đơn vị mình, trừ tiêu chuẩn, định mức diện tích làm việc, xe ô tô phục vụ công tác chung, máy móc, thiết bị của các chức danh quản lý.

g) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập còn lại, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích công trình sự nghiệp thuộc phạm vi quản lý.

h) Việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công phải đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và nhu cầu sử dụng thực tế của đơn vị, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả trong quá trình sử dụng.

3. Sở Tài chính và các Sở, ngành, đơn vị có liên quan căn cứ quy định về chức năng, nhiệm vụ quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật để tổ chức thực hiện một số công việc sau:

a) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã tăng cường kiểm tra, rà soát để thực hiện sắp xếp lại, xử lý tài sản công (nhà, đất, xe ô tô, máy móc, thiết bị làm việc) theo đúng tiêu chuẩn, định mức và quy định của pháp luật để trình cấp thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý theo quy định

b) Sở Giao thông Vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các huyện, thành phố, thị xã phối hợp với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan khẩn trương rà soát, phân loại, xác định giá trị tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi hiện có thuộc phạm vi quản lý để thực hiện quản lý, sử dụng và khai thác tài sản theo quy định của pháp luật.

c) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan rà soát, tham mưu cho UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền Danh mục nhà, đất phải di dời do ô nhiễm môi trường (theo quy định tại khoản 1 Điều 21 Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công), làm cơ sở để triển khai thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý.

d) Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan để rà soát danh mục nhà, đất phải di dời theo quy hoạch tham mưu cho UBND tỉnh ban hành sau khi có ý kiến của HĐND tỉnh (theo quy định tại khoản 1 Điều 21 Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công), làm cơ sở để triển khai thực hiện việc sắp xếp lại, xử lý.

đ) Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực hiện nghiêm túc, có kết quả Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản được hình thành thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước.

e) UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện nghiêm quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định, tiêu chuẩn, định mức tài sản công khi giao, mua sắm, thuê, xử lý tài sản công tại cơ quan tổ chức, đơn vị; tiếp tục chỉ đạo việc rà soát, sắp xếp lại, xử lý tài sản công; xây dựng kế hoạch chuyển các phòng ban chuyên môn còn nằm ngoài (nếu có) về trụ sở chung của cấp huyện và phương án xử lý các trụ sở cũ của các phòng chuyên môn sau khi chuyển về trụ sở chung; thực hiện lập quy hoạch, đề xuất phương án sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà, đất dôi dư của các xã sau khi sáp nhập.

4. Tiếp tục rà soát, sắp xếp lại tài sản công tại đơn vị mình và các đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo đúng tiêu chuẩn, định mức, đảm bảo tiết kiệm, sử dụng có hiệu quả tài sản công; chỉ đạo các đơn vị có sử dụng tài sản công vào mục đích cho kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết hoàn thành việc lập đề án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công; việc quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; ngăn chặn kịp thời các trường hợp sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp vào mục đích cho thuê, cho mượn hoặc bố trí cho đơn vị khác khi chưa có quyết định của cấp có thẩm quyền; triển khai quyết liệt Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực quản lý; sử dụng tài sản công, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời xử lý nghiêm theo quy định pháp luật đối với tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có vi phạm trong quản lý, sử dụng tài sản công. Việc thanh tra, kiểm tra phải thực hiện từ khâu giao tài sản công, lập dự toán, đầu tư xây dựng, mua sắm, quản lý, sử dụng, xử lý tài sản để phòng ngừa sai phạm; tăng cường giám sát của cộng đồng; tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định tại Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 của Thủ tướng chính phủ về đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản thi hành Luật;

Hiện đại hóa công tác quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan, đơn vị bằng việc kịp thời cập nhật, chỉnh lý thông tin trên hệ thống phần mềm về Cơ sở dữ liệu quản lý tài sản công tỉnh Hải Dương, từng bước sử dụng thông tin trong hệ thống cơ sở dữ liệu để thay thế thông tin dạng giấy.

5. Đề nghị Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội, quần chúng nhân dân thực hiện phát huy vai trò giám sát trong việc chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

6. Giao Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tài chính) để xem xét, giải quyết./.